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在“放管服”框架内治理“挂证”顽疾_中国信息报
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更新时间:2017年08月02日 08:35:19

在“放管服”框架内治理“挂证”顽疾

□ 敬一山\文

    针对将职业资格证“出租”牟利的现象,人力资源和社会保障部相关负责人表示,人社部将治理“挂证”乱象作为推动“放管服”改革的一项重要内容,并督促推动有关部门加大整治力度,同时加强事中和事后监管。
    如人社部相关负责人所言,要将治理“挂证”置于“放管服”的视野下,第一个字是“放”。有必要对“挂证”问题较为严重的领域进行调研论证。比如,对企业的资质要求是不是太过严苛;要求企业获取资质必须拥有多少持证人员,是不是不够合理。设想一下,过去一些企业如果只是“挂证”,并没有相应的专业人才却也能很好地完成相关工作,多少可以反证有些资质评定的门槛其实是没必要的。不妨将那些可有可无的资格证书要求进行取消。“放”到位之后,监管才能集中精力,“管”好那些必需的资质要求。
    而在一些专业性很强的领域,设定相应的资质要求有其合理性。如果放任“挂证”乱象,就可能造成劣币驱逐良币的后果。对这些必要领域,应加大“管”的力度,而这也需要为“管”创造更好的条件。比如尽快推动社保系统的全国联网,这样只要跟踪社保缴纳情况,就可获知具体人员的供职单位,如果他的证件注册单位不一致,显然就有“挂证”的嫌疑。借助这样的系统,可以极大降低监管成本。
    在经过充分的“放”和为“管”创造条件之后,要让“管”更有效、更有威慑力,还需做的就是提升违法成本。参与“挂证”的个人和企业,过去可能遭受的处罚不太严重,个人顶多是吊销证书,企业通常是勒令整改。类似惩处,似乎缺乏应有的威慑力。对“挂证”者如何加大追惩力度,还有必要完善相关的法律法规,执法必严的前提,是有法可依。

 
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