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北京:18条新政支持社会办医 社会化医院可免税减费_中国信息报
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更新时间:2017年04月26日 08:46:27

北京:18条新政支持社会办医 社会化医院可免税减费

□  耿诺/文
 
    到一些社会化的医疗机构去就医,将成为北京市民的新选择。近日,北京市促进社会办医健康发展若干政策发布,对于符合四大支持方向的社会办医,将在准入、财政投入、医师多点执业、用地等方面实行差异化支持政策。
    在新政中,共有6方面、18条具体政策措施明确了社会办医的重点支持方向、进一步规范准入、拓宽投融资渠道、促进资源流动和共享、优化发展环境和强化多元治理。市发改委相关负责人表示,这将有利于整合资源、提高效率,更好满足群众的就医需要。
    社会办医“补短板”
    北京将设“指南针”
    虽然仍旧有很多市民就认公立医院、甚至就认三甲,但北京市的医疗结构比例已经悄悄发生了变化。
    数据显示,截至2016年底,全市共有社会办医疗机构4445家,占全市医疗机构总数的42.3%,占比提高了13个百分点;其中,社会办医院453家,较2010年末增加182家,占全市医院总数的65.3%,占比提高16个百分点。
    市发改委相关负责人表示,促进社会办医,主要是发挥“补短板”的作用,鼓励社会力量在医疗资源薄弱区域和紧缺专业领域开办医疗机构。
    在哪儿开医院更合适?北京市将给出“指南针”。相关负责人说,下一步,主管部门将根据全市资源分布、社会需求等因素定期进行动态调整和向社会发布。
    一家新开的民营医院,可能会让老百姓观望和犹豫,那如果是一家已经成熟运作多年的医院到您家门口开分院、分诊所,信任度会不会高一些呢?
    面对这样的问题,相关负责人笑着说,北京市将鼓励社会办医实施品牌化、集团化、连锁化经营,成规模、上水平发展。
    “一些经历多年已经形成自身口碑、获得老百姓认同的社会办医品牌,我们要给他们的连锁经营开绿灯。”她说,北京市将支持“互联网+健康医疗”“保险+医疗”和医生集团等新业态、新模式发展。
    社会办医进规划
    回归定位让空间
    “十二五”期间,全市新增社会办康复医院7家、护理院3家、儿童医院6家、妇产医院16家、精神卫生医疗机构6家。但相关负责人也表示,由于此前的差异化引导政策不够,使得全市一部分区域出现机构扎堆的状况。
    社会医疗机构适合去哪里扎根?北京市将提供一系列“大数据”支持。相关负责人表示,针对社会办医普遍反映的发展空间受限的问题,将给出3条破解通道。
    “我们会给增量的社会办医留出城市空间。”相关负责人表示,已经要求加强医疗卫生服务体系规划与城市总体规划、土地利用总体规划、环境保护规划等的衔接,并按照一定比例为社会办医规划预留空间。
    同时,在符合城市总规划的前提下,一些医疗资源薄弱区域,可以将非首都功能疏解腾退出的厂房、土地调整为医疗用途,社会办医也可以入驻。
    同时,北京市将为社会办医让出服务空间。相关负责人介绍,文件中有“一个坚持”和“两个严格控制”,即坚持公立医院以提供基本医疗服务为主,促进公立医院回归公益属性;严格控制公立医院单体规模和超常规大型医用设备配置,严格控制公立医院特需服务规模,拓展社会办医的功能空间。
    这也就意味着,在全市很多区域,公立医院不会再变成一个个“大胖子”,而高端的特需人群也将在公立医院之外有更多选择。
    多部门共享信息
    审批材料不绕弯
    治疗股骨头坏死和强直性脊柱炎的专家肖正权手中有一张流程图,显示出他在2007年建立北亚骨科医院时的艰难。
    “注册提交的材料要求必须要有主管单位审批,但是主管单位审批时,要求必须注册;当年要脱离体制建医院,真是难。”虽然已经过去10年,这家专科医院也声名鹊起,但肖正权仍旧在为社会办医的空间扩展而奔忙。
    相关负责人表示,针对社会资本普遍反映进入难、限制多的问题,文件对社会办医准入流程进行大力优化。
    其中,全市将建立卫生计生、环保、消防、民政、工商等部门的审批信息共享机制,避免重复提交材料和循环证明,让信息多跑路,群众少跑腿。
    同时,将非营利性医疗机构登记的审批时限从60个工作日压缩到30个工作日,大幅缩短了非营利性社会办医机构的审批周期。
    相关负责人表示,将对仅提供传统中医药服务的门诊部、诊所实施备案制管理,鼓励社会力量举办中医医疗机构。
    非营利负担再减轻
    社会化医院可免税减费
    在新政中,社会化办医中的非营利机构将在税费方面被减负。新政中明确提出,社会办医疗机构按照企业所得税法规定,经认定为非营利组织的,对其提供的医疗服务等符合条件的收入免征企业所得税,进一步减轻社会办医疗机构的税负。
    同时,北京市将按照相关政策,对社会办非营利性医疗机构免征行政事业性收费,对营利性医疗机构减半征收行政事业性收费,在接受政府管理的各类收费项目方面,对社会办非营利性医疗机构执行与公立医疗机构相同的收费政策和标准。
 
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