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《巴黎协定》生效意味着什么_中国信息报
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更新时间:2016年11月09日 08:39:11

《巴黎协定》生效意味着什么

——浅析《巴黎协定》生效对国家企业个人的影响
□ 黄堃/文

    联合国气候变化《巴黎协定》11月4日正式生效。联合国秘书长潘基文就此表示:“曾经难以想象,现在不可阻挡。”那么在这个“不可阻挡”的世界潮流下,国家、企业和个人都会受到什么样的影响?
国家:国际法律约束
    《巴黎协定》生效,使得国际上又有了一个具有法律约束力的气候协议,填补了《京都议定书》第一承诺期2012年到期后一直存在的空白。
    虽然在《巴黎协定》中,各国是以“国家自主贡献”方式来参与全球应对气候变化行动的,但这个“国家自主贡献”目标一旦提交,就置于国际社会的共同监督之下。
    《巴黎协定》还规定,从2023年开始,每5年将对全球行动总体进展进行一次盘点。比如中美两个大国都作出了自己的减排承诺。中国提出二氧化碳排放2030年左右达到峰值并争取尽早达峰、单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降60%-65%等自主行动目标。美国承诺到2025年,在2005年的基础上减排温室气体26%-28%。
    值得强调的是,相比发展中国家,发达国家有更多的义务。《巴黎协定》规定,发达国家应为发展中国家提供资金、技术等方面的支持。特别是发达国家曾经承诺,到2020年要实现每年向发展中国家提供1000亿美元应对气候变化支持资金的目标。
企业:罚款或者商机
    各国在国际上受到的法律约束,自然会以各种方式传递给国内各个领域。对于广大企业来说,既面临着因碳排放超标而被罚款等风险,也迎来了发展的新机遇。
    许多国家将会努力通过科技创新和机制创新,实施优化产业结构、构建低碳能源体系、发展绿色建筑、节能减排产业和低碳交通、建立全国碳排放交易市场等一系列政策措施,形成人与自然和谐发展新格局,其中必然出现众多不同于以往的商机。比如中国近两年的新能源汽车井喷式发展,就是一例。
    另外,许多制定了减排目标的国家都给国内企业分配了碳排放配额。一些传统的排放大户如火电和运输企业等可能已有准备,但其他一些行业却常常因未予以足够重视而被处罚。而从另一个角度看,与碳排放配额相对应的就是碳市场,一个企业如果减排做得好,可以把多余的排放份额卖出去。这也是一个巨大的商机。
    在中国国内率先从事碳交易服务的中创碳投公司副总经理郑喜鹏在接受采访时说,目前全球碳市场交易额大约为每年六七百亿美元,国内目前还只有7个碳市场试点,累计成交金额超过32亿元人民币。
    “《巴黎协定》生效会大大提振社会对碳市场长期建设和运行的信心,简单地说就是会形成好的长期预期,因为各国完成自主承诺是离不开碳交易的”,郑喜鹏说。
个人:走向低碳生活
    对于个人而言,《巴黎协定》生效将带领我们进一步走向低碳生活。这方面的典型案例就是低碳社区,英国伦敦南部的“贝丁顿零化石能源发展”生态社区是全球低碳建筑领域的先驱。
    该社区的设计师比尔·邓斯特介绍说,贝丁顿社区建筑每一处独特的构造都是从提高能源利用角度考虑的,比如楼顶的风帽是一种自然通风装置,室外冷空气进入和室内热空气排出时会在其中发生热交换,节约供暖所需的能源。小区里还有大量太阳能电池板,还有一个利用废弃生物质等发电并提供热水的小型热电联产厂。
    当然,现在大部分人都还是居住在传统小区中,但这些社区也走在低碳改造的路上,而这些改造的很多内容都会让居民生活更方便。
    根据中国国家发改委的《低碳社区试点建设指南》,城市低碳社区在公交分担率、自行车租赁站点、电动车公共充电站等方面的指标都是“约束性”的,这无疑会很受欢迎;还有一些指标如建筑屋顶太阳能光电、光热利用覆盖率则是“引导性”的,在向更加低碳的方向发展。
    为了低碳生活,人们也还是要自己付出一些努力。比如这份指南中的生活垃圾分类收集率、社区旧物交换及回收利用设施等指标也是“约束性”的,说明低碳社区的居民应该有自觉分类垃圾和旧物回收利用等方面的意识。在2014年北京启动低碳社区试点建设时,曾有专家初步测算,通过创建低碳社区,每人每年可减少二氧化碳排放0.7吨。
    正如正在召开的联合国马拉喀什气候大会的组委会在庆祝《巴黎协定》生效的公报中所说,《巴黎协定》生效体现了世界各国面对气候变化采取全球行动的坚定决心,它的生效使得政府、城市、地区、公民、企业和投资者的努力得以具体化,这是人类在战胜气候变化威胁上的一个历史转折。

 
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