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“制造强国”战略政策体系形成_中国信息报
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更新时间:2016年05月11日 08:59:20

“制造强国”战略政策体系形成

□ 李春晖/文

    “我国是制造业大国,也是互联网大国,推动制造业与互联网融合,有利于形成叠加效应、聚合效应、倍增效应。” 工信部副部长辛国斌在日前的国务院政策吹风会上表示。
    5月4日,国务院常务会议审议通过《关于深化制造业与互联网融合发展的指导意见》(以下简称《指导意见》),再加上此前发布的 《中国制造2025》以及《积极推进“互联网+”行动指导意见》,“这三个文件,我认为构成了制造强国战略的一个政策体系。” 辛国斌称。
    今年政府工作报告对推进“中国制造+互联网”作出具体部署,而《指导意见》则对未来一段时期融合发展提出了具有针对性的政策措施。
    一条主线、两个平台、三种模式、三个能力、七项政策
    辛国斌表示,制造业是国民经济的主体,互联网日益成为驱动产业变革的主导力量,推动制造业与互联网融合,是深化结构性改革尤其是供给侧结构性改革,发展新经济,加快“中国制造”提质增效升级的重要举措。
    工业和信息化部联合国家发改委、财政部,会同相关部门共同制定了《指导意见》,内容可以概括为“12337”:一条主线、两个平台、三种模式、三个能力、七项政策。具体如下:
    围绕一条主线,即以激发制造企业创新活力、发展潜力和转型动力为主线。
    打造两个平台,即构建基于互联网的大型制造企业“双创”平台和为中小企业服务的第三方“双创”服务平台,营造大中小企业协同共进的“双创”新生态。
    培育三种模式,即支持鼓励制造企业与互联网企业开展多种形式的跨界合作、融合发展,积极培育网络化协同制造、个性化定制、服务型制造等网络化生产新模式,增强制造企业创新活力和转型动力。
    增强三个能力,即增强支撑制造业与互联网融合发展的基础技术、解决方案、安全保障等能力,夯实融合发展基础,激发制造业发展新动能。
    落实七项政策,即在体制机制、国企改革、财税金融、用地用房、人才培养、国际合作等方面加强政策引导和措施保障。
    辛国斌表示,下一步,工业和信息化部将会同有关部门,务实推进制造业与互联网融合。
    四大措施提供支持 将出台一系列配套文件
    辛国斌称,在政策措施方面,《指导意见》重点在体制机制、国企改革、财税金融、用地用房、人才培养、国际合作等方面加强引导和保障。包括几点:
    一是在国企改革上,鼓励中央企业设立创新投资基金,引导地方产业投资基金和社会资本支持大企业互联网“双创”平台建设,创新创意孵化、科技成果转化和新兴产业培育。
    二是税收政策上结合营改增改革试点,支持制造企业基于互联网独立开展或与互联网企业合资合作开展新业务,落实好相关新业务,设计实用的增值税政策。
    三是在财政政策上要充分发挥现有专项资金及设立基金的引导和带动作用,加大对制造业与互联网融合关键环节和重点领域的投入力度。重点支持制造企业“双创”平台建设运营和应用试点示范。
    四是在用房用地政策上,将工业用地政策应用到支持大型制造企业开展“双创”业务上,支持制造企业利用存量房产、土地资源开展“双创”等基于互联网的新业务、新业态。
    辛国斌还表示,《指导意见》发布以后,工信部还将会同有关部门细化工作分工,再出台一些推动政策措施落实的配套文件。
    推进大企业“双创”平台试点示范行动
    《指导意见》提出要构建两个“双创”平台,即基于互联网的大型制造企业“双创”平台和为中小企业服务的第三方“双创”服务平台,使大中小企业协同共进。
    辛国斌表示,在推进平台建设方面,先要解决的就是大企业建立平台的积极性问题。“中国的工业基础比较雄厚,在大企业汇聚了很多有创新能力的人才等丰富的创新资源。但怎样把人才资源转化为创新优势,需要加大政策扶持和引导。”辛国斌称,“对大企业,我们会通过推进以大企业‘双创’平台建设为重点的试点示范行动,为创新创业提供服务。”
    对于服务于中小企业的第三方“双创”平台,辛国斌表示,将推进包括地方政府在内的参与主体来共同创建。另外,在提升中小企业的制造业与互联网融合发展水平方面,也会通过一些政策和资金加以扶持。“为他们(中小企业)迸发创新动力创造一些条件和基础。”辛国斌称。

 
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