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IMF和世行年会论道增长与改革之策_中国信息报
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更新时间:2015年10月14日 08:25:48

IMF和世行年会论道增长与改革之策

研判经济形势 聚焦风险挑战
□ 樊宇 傅云威 王正润 梁君茜/文

    世界经济走出战后范围最广、程度最深的衰退已经6年,但强劲和同步的全球增长依然没有实现。受大宗商品价格下跌和美联储加息预期等因素影响,全球经济增长面临的不确定性有增无减。这成为全球财经人士关注的热点。
    2015年国际货币基金组织(IMF)和世界银行秋季年会正式会议10月9日在秘鲁首都利马召开。连日来,与会的多国财经官员和专业人士在多种场合,着重研判全球经济形势,聚焦风险与挑战并商讨对策。
全球经济增长预期再度被下调
    国际货币基金组织在会前公布的最新一期《世界经济展望》报告中指出,全球经济增长仍处于温和状态且不均衡,发达经济体和新兴经济体走势分化,新兴经济体内部增长前景有别。
    IMF预测全球经济今明两年将分别增长3.1%和3.6%,比今年7月时的预测值各下调了0.2个百分点。
    IMF首席经济学家莫里斯·奥布斯特费尔德在发布会上表示,目前美英等国经济稳定复苏,但其他地区的经济增长并不乐观,许多发展中国家和大宗商品出口国经济下行是影响世界经济增长的主要因素。世界经济面临的主要风险包括大宗商品价格下跌和美联储即将开启的货币政策正常化等,世界经济面临的下行风险看起来比几个月前更加明显。
    除了宏观经济弱于预期,全球金融局势也面临挑战,特别是发展中经济体仍须防范金融风险。
    IMF货币与资本市场部主任何塞·比尼亚尔指出,目前发达经济体的金融稳定状况已有所改善,但金融风险正在从发达国家向新兴市场国家转移,“私营部门过高的杠杆率和对全球金融市场更高的敏感度,使企业更易受经济下行的影响,新兴经济体存在资本外流和资产恶化的风险”。
    与此同时,发达经济体的风险并没完全消失。报告认为,在发达经济体,私人部门资产负债表的改善以及持续宽松的货币和金融条件促进了周期性复苏,但这样的复苏仍未完全转变为可持续较高水平的增长。
    出席国际货币与金融委员会部长级会议的官员们在公报中指出,目前的当务之急是继续采取措施提升短期和潜在增长水平,保持财政可持续性,降低失业率,管控金融稳定风险和促进全球贸易。
    此外,IMF警告美国不要急于拉升短期利率,认为此举或对新兴经济体造成诸如资本外逃等影响。
中国经济前景看好
    尽管全球经济增长风险有所上升,但IMF并没有调降对中国经济增长的预测。与会期间,多位高官和资深专家积极评价中国经济形势,对中国抵御经济增长放缓的影响并实现发展方式的转变表达了充分信心。
    IMF副总裁朱民接受记者采访时说,IMF保持对中国经济的增长预期不变,是因为看到了中国在稳健地进行结构调整。中国经济面临一个再平衡过程,正在从投资和出口主导型转向服务业和内需主导型的更高级发展阶段,在这个调整过程中,经济增长速度放慢并不是坏事,因为这会把风险降低,同时把增长质量提高。
    奥布斯特费尔德也认为,“中国从过去以出口和投资驱动为主向以消费驱动为主的增长模式转变是必要和健康的”,中国积极的财政政策和基础设施投资将确保中国经济稳定增长。
    IMF总裁拉加德在评价中国经济时说:“中国在转向以消费为驱动的经济增长模式过程中能保持现有增速,其表现已足够好了。”她认为,经济转型过程出现波动是不可避免的,“因此我们要适应这种波动,国际货币基金组织对中国在经济转型中加强市场在汇率决定中的作用表示欢迎”。
    英国财政大臣奥斯本表示,全球经济面临的风险呈上升趋势,但不应过度担心中国经济放缓,中国仍是全球经济增长的巨大贡献者。
    IMF近期发布政策建议说,中国经济放缓幅度在预期之内,中国经济正向更安全、可持续的发展模式转变。可以预见,随着中国进一步推进财政、社保和国有企业改革,经济增长转向内需拉动型,世界将从中受益。
“美式拖延症”挨批
    在今年秋季年会上,IMF份额改革问题继续成为热点。由于美国迟迟不批准相关改革动议,一些重量级与会者痛批“美式拖延症”。
    IMF的决策机构国际货币与金融委员会表示:“有鉴于改革对于IMF可信度、合法性和效率的重要性,我们再次确认,尽快落实改革仍然是当务之急,并敦促美国尽快批准2010年改革方案。”
    早在2010年底,IMF就通过了份额和治理结构改革方案,约6%的份额将向新兴市场和发展中国家转移,以体现国际经济格局的变化。不过,因美国国会拒绝批准该方案,导致改革拖延至今。值得一提的是,作为IMF最大股东,美国是唯一拒绝批准IMF改革方案的国家。
    IMF总裁拉加德在年会上表示,希望美国今年年底前批准IMF改革方案。拉加德表示,改革事关IMF的可信度和代表性,希望美国当局真正理解以改革强化IMF的必要性。国际货币与金融委员会主席、墨西哥央行行长阿古斯丁·卡斯滕斯表示,对美方拖延2010年改革方案落实的行为“深感失望”。
    美国财政部长雅各布·卢在一份声明中敦促美国国会立即采取措施,以便让久拖不决的改革早日落实。

 
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