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世界各国人口如何“稳增长”?_中国信息报
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更新时间:2015年07月15日 18:04:25

世界各国人口如何“稳增长”?

□  钟鹤/文   
 
    7月11日是世界人口日。说起人口增长问题,各国都有本难念的经:低生育率国家想尽一切办法鼓励年轻人生孩子,贴钱贴假期附赠各种生孩子“大礼包”;而人口过快增长的国家采取种种措施,控制出生率,以减少对本国环境和资源的压力。在第26个世界人口日来临之际,本报为您盘点世界各国在人口“保增长”和“限增长”中,都各自用了什么招数?
单身有“罪”  政府“任性”催生
——英国:单身要交“单身税”。英国一项研究表明,单身者一年的支出要比已婚者多出5000英镑,单身独居一生的人要比已婚的人多花25万英镑,这也被戏称为“单身税”,自由也是要付出代价的。
      英国的单身者常常在购房和信用卡申请方面受到歧视,还有鼓励婚姻的医疗保健、退休和其他福利制度对单身也十分不利。单身们要为住房与汽车保险付更多的钱,却无权享受在健身房、乡村俱乐部、饭店客房甚至足球彩票方面的可观优惠。
      英国单身汉安迪塞克斯顿是一个40岁的银行职员,独居在切姆斯福德。因为单身的原因,他每年要多支付1500英镑的税,其中最让他愤怒的是不公平的议会税。已婚夫妇每人每月要缴67英镑的议会税,但单身却要缴100英镑。
      ——美国:单身受福利制度“歧视”。很多美国的单身认为自己受到蓄意歧视,特别是鼓励婚姻的医疗保健、退休和其他福利制度。从事同样工作的单身者的收入最终比结婚的同事平均少25%。此外,单身者常常在购房和信用卡申请方面受到歧视。他们要为住房与汽车保险付更多的钱,却无权享受在健身房、乡村俱乐部、饭店客房甚至足球彩票方面的可观优惠。某些州甚至禁止不结婚的人为减轻房租负担而收房客。
      ——韩国:不结婚就要多缴税。随着社会的高速发展,越来越多的韩国人因为生活困难而推迟生育,导致韩国陷入低生育率的怪圈。有调查显示,近四成韩国人没有生育二胎的计划。
      韩国政府推出的税改方案,旨在有效解决韩国低生育率和老龄化等问题,涉及未婚人士、多子女家庭、生育和领养、养老金缴存比例等方面。其中,原本就很少享有减税优惠的未婚职场人,却惨遭“税炮弹”袭击而躺枪。
      据韩媒报道,在对年末结算实际分析后发现,和政府所称的部分阶层小幅增税不同,很多阶层反而出现了赋税负担增加的情况。据推测,年收入6600万韩元(100韩元约合人民币0.577元)以上的未婚职场人纳税金大幅上升,年收入2000多万到3000多万韩元的未婚职场人要多缴纳20万韩元左右税金。这和去年韩国政府在税制改革时提出,年薪5500万韩元以下收入阶层不增税,前后差别过大。
各出奇招,政府号召多生娃
招数一:养孩子发补贴。据报道,法国是欧洲出生率最高的国家。有如此高的婴儿出生率,究其原因,还是国家给的补助到位。从孩子出生到上学,从找保姆到入托,法国人拥有充足的假期和诱人的补助。
      现在,法国每年花在这方面的支出已经占到了全国生产总值的8.3%。如果父母的收入处于低保水平,那么孩子就会免费享受各种社会补助。如果是单亲母亲养育孩子,那么孩子享受的补助更加高,有时甚至超出母亲一个月的工资。另外,由于现代社会生活压力比较大,不少年轻人不想要孩子。针对这些年轻夫妇,法国政府通过减免税收的方式鼓励他们要小孩儿。但这种高福利的制度也养了一些闲人。
      俄罗斯政府十分重视国内人口形势的发展和人口政策的制定,强调人口问题关乎民族存亡,具有重要性和紧迫性,并制定了一个为期10年的庞大财政补贴计划。俄罗斯新的人口政策核心是改变国民现有的价值观,回归并尊崇传统的价值理念,重视家庭,树立养育子女光荣的观点,强调个人对家庭、对子女,进而对国家和社会的责任感。
      俄罗斯政府主张用经济补偿方式引导和鼓励青年人多生多育。具体办法是:向孕妇提供饮食营养补助金、医疗服务费用和交通费用,延长带薪产假,从3年延至7年。完善多子女家庭的津贴体制,向单亲子女、服役人员子女按月提供补贴,扩大孤儿和残疾儿童的资助规模,发放幼儿入托补贴和购买住房的补助,并根据通胀率上调补贴数额。
      招数二:多项保障,解除女性后顾之忧。在德国,生娃是国家大事。鉴于很多现代女性因工作因素而无暇生育,或担心因生育而失去工作岗位,德国对怀孕女职员立有多种法律保护条文和工作岗位保留规定。如职业妇女怀孕生育,只要怀孕初期在法规医疗保险中保了孕妇险(这个险项与医疗保险一样,雇主也要为之支付一半),即可在分娩前6周至产后8周的产假期间,获得与工资相对应的产假津贴。至于孕妇体检、分娩、产后检查及婴儿保健,无须个人承担任何费用,全部由医保支付。失业或低收入家庭则有民政部门提供社会救济。
      德国规定,生育妇女享有3年停薪留职育儿期,公司必须为生孩子的女职员保留3年工作职位。3年后公司须无条件地接受女职员重返工作岗位。
      招数三:生育不仅有赏,还是“爱国”。俄罗斯乌里扬诺夫斯克州州长曾发起“生育爱国者”的行动,给本州的劳动者放假一个下午,还在俄罗斯独立日当天给有宝宝降生的家庭发放冰箱、洗衣机、高级汽车等奖品。同一年,时任俄总统普京还承诺给生二胎的母亲每人发放20多万卢布奖金。
      招数四:医院派送分娩大礼包。由于韩国近年来出生率持续走低,妇产医院为了吸引更多产妇,不仅鼓励他们继续生二胎、三胎,还不断改善服务,在经营上也花了不少心思。预产期临近时,医院会为准妈妈列出待产包所需要的所有东西;出院时,医院还会赠送“保姆包”、奶粉、奶瓶和产妇营养品。
出生率太高也烦恼  “计划生育”在行动
——印度控制人口出新招,新婚夫妇迟生孩子可得奖金。在印度,许多女孩年仅19岁便出嫁,80%的新娘婚后第一年便会生孩子。印度的马哈拉施特拉邦(Maharashtra)出台了现金奖励推迟生育的夫妇的政策。只要新婚夫妇承诺婚后2年不生孩子,便可获得5000卢比(732元人民币)的奖金。
      这项计划名为“蜜月奖金”,只要新婚夫妇自愿婚后2年内不生孩子,并签署相关协议,便可获得5000卢比(732元人民币)的奖金。此外,夫妻二人每3个月必须参加相关学习,听取规划家庭生活的建议。政府还免费提供避孕套、口服避孕药,帮助安排人流手术。如果2年后,参加该项活动的夫妇继续不要孩子,可以再获得2500卢比(366元人民币)的奖励。
    ——菲律宾将致力于推动计划生育的实施。菲律宾2014年成为第12个人口过亿的国家,在2015年的中期预计达到1.014亿。为此,菲律宾卫生署和人口委员会计划引入新型计划生育人工方法来提升该国的抚养比。菲律宾卫生署和人口委员会将致力于推动计划生育和生殖健康法律的实施,目标是减少国家的总生育率,从目前的3%,即每名妇女生育3个孩子,减少至2.1%,即每名妇女生育两个孩子。
    ——孟加拉国拟推独生子女家庭优惠政策。2013年,孟加拉国政府推出“不要2个以上,1个孩子最好”的强有力口号。这是,体现出政府控制人口增长的决心。为了控制人口过快增长,孟加拉国政府在草案中明确规定对独生子女家庭给予各项优惠政策,并把这优惠政策提升至战略高度。该国政府部门希望通过实施人口政策,在2015年内实现“一位妇女只生育一个孩子”的目标。
      ——埃及:人口增速创新高,负面影响凸显。埃及2010年至2012年两年间新增人口达到56万人,创有记录以来历史新高。有分析称,若埃及保持这一增长速度,它将在2050年赶超俄罗斯与日本,拥有超过1.377亿人口。
      人口剧增给埃及带来多重负面影响。首先,埃及目前约有8600万人居住于其不足国土面积8%的沙漠陆地上,新增人口将导致该地区人口变得更加密集。人口剧增还导致了劳动力过剩、教育、医疗等资源的需求扩大。专家把埃及人口大增的原因归结于政权更迭。据悉,埃及在80与90年代人口控制较好。但自2011年埃及前总统穆巴拉克被逼下台、继任者穆尔西上台后,人口控制就此放松。
      据悉,埃及国家人口委员会已采取一系列措施以控制人口增加所带来的负面影响,如提高女孩的教育水平、鼓励人口向外分散、反对童婚、加强针对年轻人的性与生理健康教育、普及计划生育知识等。
 
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