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依法统计新规范 依法治统新遵循_中国信息报
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更新时间:2017年06月20日 08:42:38

依法统计新规范 依法治统新遵循

本报评论员

    5月28日,李克强总理签署国务院令,发布了《中华人民共和国统计法实施条例》(以下简称《条例》)。《条例》自2017年8月1日起正式施行,同时废止《中华人民共和国统计法实施细则》。当前,党和国家更加重视统计事业,社会各界日益关注统计工作,制定统计法实施条例,夯实统计法治基础,对于统计改革建设和提高数据质量具有重要意义。
    统计是国家宏观决策和科学管理的基础。自2010年1月1日新修订的《中华人民共和国统计法》(以下简称统计法)实施以来,统计法治建设扎实推进,统计执法检查有序开展,统计调查活动日益规范,统计数据质量不断提高,统计服务水平日益提升,在了解国情国力、服务经济社会发展方面发挥了重要作用。近年来,我国经济健康稳步发展,社会进步日益加快,现代信息技术日新月异,统计面对的内外部环境都发生了较大变化,统计工作面临新的挑战,有必要制定统计法配套行政法规,细化法律规定,进一步促进统计工作的规范化、法治化、科学化。《条例》的出台,进一步完善了统计法律制度,为统计法的实施提供了重要保障,是经济社会发展的客观需要,是全面推进依法统计依法治统的必然要求,是深化统计改革发展、确保数据真实可信的有力举措。
    《条例》共8章55条,在总结实践经验的基础上,针对突出问题,对统计法作了细化和补充。一是进一步健全反对统计造假、弄虚作假责任制,为构建防范和惩治统计造假长效机制提供法制保障;二是进一步完善集中统一的统计系统,强化统计标准执行,加快构建现代化统计调查体系,确保国家统计调查顺利实施;三是进一步加强对统计调查活动的管理,严格控制调查项目,严格组织实施调查,加强对统计数据生产过程的控制,切实减轻统计调查对象的负担;四是进一步完善统计资料的管理和公布,细化统计资料的保管、公布、保密等要求,建立政府部门之间统计资料依法共享机制,确保统计调查对象不因提供真实统计资料而受到伤害;五是进一步强化监督问责,健全监督检查机制,严查统计违法行为,明确责任追究范围,加大责任追究力度,强化涉外统计调查监管,提升统计法的执行力。
    统计数据质量是统计工作的生命。确保统计数据真实、准确、完整、及时,是此次《条例》制定的重中之重。一是强化统计机构、统计人员依法独立统计,明确规定单位及其负责人应当保障统计活动依法进行,不得侵犯统计机构、统计人员独立行使统计调查、统计报告、统计监督职权,不得非法干预统计调查对象提供统计资料,不得统计造假、弄虚作假;统计调查对象应当依法提供统计资料,拒绝、抵制弄虚作假等违法行为。二是明确统计机构、统计人员、统计调查对象在统计调查中的基本守则。统计调查对象中的单位提供统计资料时,应当由填报人员和单位负责人签字,并加盖公章;统计调查对象中的个人提供统计资料时,应当由本人签字。统计机构、统计人员应当对统计调查对象提供的统计资料进行审核;统计资料不完整或者存在明显错误的,应当由统计调查对象依法予以补充或者改正。三是强化对违法行为的责任追究。列举了地方各级人民政府、统计机构、有关部门及其负责人和统计机构、统计人员统计违法的具体表现和应追究的法律责任,增加了乡、镇人民政府统计违法责任追究的条款,对一切统计违法行为严惩不贷。
    “徒法不足以自行”。《条例》确立的新理念、新制度、新要求,能不能在实践中落到实处,关键在于地方各级人民政府、统计机构、有关部门及其负责人和统计人员、广大统计调查对象的贯彻执行和自觉遵守。各地区、各部门、各单位务必采取切实有效的措施,全面推动《条例》的贯彻执行。要加大对《条例》的宣传教育,确保地方各级领导、广大统计人员和统计调查对象明确各自的统计权利义务,形成学习《条例》、执行《条例》、遵守《条例》的良好氛围。要严格执行《条例》,依法规范政府统计活动,使政府统计工作的各个环节更加规范、有序、透明、高效,为提高统计数据真实性提供技术支撑。要严肃查处违反《条例》的各种行为,统计执法检查要将执行《条例》列为重点检查内容,对于违反《条例》的责任人要严肃追究责任。
    《条例》的制定出台,是我国统计法治建设进程中的又一重要里程碑。这部成熟、科学、体现着改革精神的法律原则和法律制度,必将开启依法统计依法治统的新征程,必将促进统计数据质量的新提高。

 
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