版面导航:| 新闻资讯 | 统计导刊 | 数说民生 | 经世导刊 | 行业看台 | 汽车时代 | 周末副刊 | 数苑观象 | 地方经济 | 新月刊 |
| 区域观察 | 经济观察 | 城市经纬 | 企业统计 | 艺苑大观 | 观点集粹 | 县域经济 | 调查月刊 | 特色产业 |
  重点栏目:| 今日评论 | 潘璠视点 |
京津冀要从“邻居”变“家人”_中国信息报
当前位置:[今日评论] →返回首页
分享到:微信更多
更新时间:2015年05月06日 09:20:15

京津冀要从“邻居”变“家人”

■ 王晓蕊  陈谊娜/文

      随着《京津冀协同发展规划纲要》的出炉,历经一年多时间,京津冀协同发展终于完成顶层设计。规划将使京津冀三省市真正从“近邻”变为“家人”,推动三地在交通一体化、生态环境保护、产业升级转移等重点领域率先取得突破。
      京津冀协同发展与一带一路、长江经济带并列为三大区域发展战略。而目前京津冀三省市就像三位邻居,虽然住得很近,但无论哪家都是关起门来过日子,只能算是“最熟悉的陌生人”,根本谈不上协同发展。顶层设计的完成,就是要改变这种现状,把“院墙”打破,把“篱笆”推倒,通过调整经济结构和空间布局,实现三个“一体化”,即交通一体化、要素市场一体化和公共服务一体化,使三家邻居真正成为一家亲人,共谋整体利益,实现1+1+1>3的构想。
      《纲要》首先明确了区域整体定位、三省市定位以及短期、中期、长期发展蓝图,其中既有顶层设计纲要,也有实施方案细则和路线图,包含交通、环保、产业三大领域的一体化细则。顶层设计的根本目的,在于重构区域内诸多城市的角色定位,树立全新的发展路径。先做好分工、分清主次、明确抓手,这是一体化的基础所在。
      会议指出,推动京津冀协同发展战略的核心是有序疏解北京非首都功能。其中产业转移是重中之重。此前评论多认为三地产业互补性强,河北对承接京津产业转移诉求迫切,只要北京舍得放手,转移便是顺理成章。但综观三地产业结构,北京70%-80%为第三产业,金融与科技产业高度集聚;天津第二产业和第三产业均接近50%;河北仍有近12%的第一产业,近50%的第二产业且面临着压缩产能的现实,剩下30%以上都是低端的第三产业。三地产业结构极不协调,协同难度大,转移起来也没那么容易。
      将总部和研发部门留在北京,享受人才优势和金融资源,将生产基地外迁则可进一步扩大生产、降低成本。这与纽约、东京、巴黎等大都市圈的产业外迁过程是一致的。路径虽然一致,但实现的难度却大不相同。我国的经济增长多依赖投资拉动,政府没钱就没有发展的手段,因此更关心财政税收,导致城市、地区之间对资源要素争夺十分激烈,当在一个区域内布局产业时,就会引起内部竞争。据财政部测算,京津冀一体化未来6年需要投入42万亿元,蛋糕很大,如何切分才能让三地成为“利益共同体”,依然需要改革制度设计。
      建议京津冀三地建立财政税收的共享制度,在一定程度上实现三地之间的替代收入和转移支付。同时,对三地政府的政绩考核实施“联评制度”,使三地的经济发展、环境保护和公共服务承担一定程度的连带责任。只有同呼吸、共命运,三个邻居才能找到家人的感觉。

 
[近期推荐]
· 国家统计局负责人就贯彻...
· 国家统计局党组理论学习...
· 国家统计局党组召开扩大...
· 国家统计局党组召开扩大...
· 《防范和惩治统计造假、...
 
[联系我们]
中国信息报记者名录

新闻热线:(010)63376728
广告热线:(010)63376800
发行热线:(010)63376723
举报电话:(010)63376713

中国产业报协会
产业报行业报新闻道德委员会
举报投诉电话:010-65573925
举报投诉邮箱:xwddwyh@126.com

报社简介 | 广告刊例 | 投稿信箱 | 记者名录 | 新闻记者证管理办法 | 报刊记者站管理办法 |
通讯地址:北京月坛南街57号国家统计局中国信息报社 邮政编码:100826
网址:http://www.zgxxb.com.cn 中国信息报社版权所有
京ICP备06043878号-2