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政企共建互联网公共服务须跨几道关_中国信息报
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更新时间:2015年03月26日 09:19:05

政企共建互联网公共服务须跨几道关

■ 陈怡凤/文
 
    “互联网+”时代的到来,让人们对政府提供的公共服务有了更多、更高的期待。
    越来越多的人也意识到,要想充分利用大数据、云计算、物联网、智能机器人等新兴技术优化公共服务,仅凭政府的力量无法实现。一种被称为“PPP”的政府与社会资本合作模式是实现这一目标的有力“武器”。但从现实来看,政企合作实现公共服务互联网化还须跨越三重关卡。
    政企合作首先要走协作、融合之路。政企合作的本质是通过引入市场竞争和激励约束机制,提高公共产品或服务的质量和供给效率。一个典型案例便是政府信息公开领域的“官方微博”、“微信平台”等服务产品。实践证明,这一领域的政企合作模式成效显著且日趋成熟。截至2014年年底,各级政府已经在微信上开通了近2万个公众账号面向社会提供各类服务,经新浪认证的政务微博达到13万个。微博、微信已成为我国政府部门发布权威信息、加强政民互动、引导网络舆论、提供公共服务的重要阵地。
    在“互联网+”时代,政企合作的前景变得更加广阔。如今,越来越多的企业在电子政务、社区信息服务、智能媒体处理、机器学习等领域取得了重要的成功和进展。作为公共服务的主要提供者,政府在实现公共服务产品互联网化的过程中,应当放下既得利益,抛弃惯性思维,告别蛮横打压,破除门槛和障碍,既要为公共服务的创新产品营造良好的发展环境,也要顺势而为,积极寻求合作实现共赢。
    政企合作实现公共服务互联网化需要跨越的第二重关卡,在于数据的开放化和平台的现代化。当前,移动互联网融合创新已催生出移动支付、位置服务、移动医疗、在线课堂等一批跨产业新兴民生应用,但在技术和业务标准、信息资源共享以及法律法规等方面缺乏统筹,在一定程度上影响到移动互联网应用的普及。
    今年两会,许多互联网界的代表、委员指出,我国民生领域的信息系统基本是由各个部门分别主导建设的,对于开放共享与协作考虑不足,再加上条块管理的体制原因,导致信息孤岛、数据壁垒现象较为普遍。腾讯公司CEO马化腾建议:“在脱敏和安全可控的前提下,通过制定政府数据开放计划,推动公安交警、交通、医疗卫生、教育、信用、社保、地理等与民生相关的政务数据向全社会开放。通过统一存储平台,集成规范、数据标准和数据服务,形成面向民生的公共数据资源池,实现数据共享应用。”
    政企合作实现公共服务互联网化还需注重公平,力争让所有人方便、无障碍地获取和使用信息。比如,春运期间许多年老农民工对网络购票不熟悉、不会用,在抢票时极其被动,而“升级版”黄牛们利用高配置的电脑和软件抢票,使普通民众买票更加困难。这样的尴尬局面,在“互联网+”时代的公共服务领域,更需要预防和解决。
 
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