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养老金缺口倒逼深改_中国信息报
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更新时间:2015年03月13日 07:54:53

养老金缺口倒逼深改

■  关逸民/文
 
    当下我国养老保障体系当中最棘手、也最让人放心不下的,当数养老金的缺口问题。这一议题两会期间再度成为舆论热点。
    3月10日,人社部部长尹蔚民在十二届全国人大三次会议记者会上表示,我国养老保险基金收支未来将面临巨大压力,除了要继续征缴扩面,还将采取渐进式退休政策。此外,人社部一直在研究论证的养老保险基金投资运营问题,现在已经基本形成方案,有望于今年下半年报请有关部门审定。
    上述扩大养老保险征缴面、延迟退休以及由此关涉到的养老金投资运营等措施,其目的都是要堵住养老金缺口。
    尽管不同的预设情境,对养老金缺口的估算结果不同,官方和学者也往往各执一词并无定论,但缺口巨大是一致的观点。此外因基本养老保险基金只能存入财政专户,结余收益率大大低于通货膨胀率,其保值问题也是一个绕不开的难题。
    究其养老金缺口形成的原因:有养老资金总量不足,个人账户空转和收益率低下,社保支出增速高于收入增速的趋势日益明显,且我国社会老龄化正在加速,等等。多个因素的叠加,又适逢改革转型关口,倒逼之势已然不可避免,破解社保难题的顶层设计更被人们寄予厚望。
    应当说,“倒逼”机制大家并不陌生。企业经营状况不佳,倒逼企业自身改革,随之调整策略;网络事件发生,倒逼有关部门介入调查,进而建章立制。可以说,倒逼就是由问题主导,来寻找解决之道的一种改革方式。当下破解养老金困局,何尝不是一个倒逼中国式养老制度深化改革的良机?因为养老金是百姓的养命钱,这部分资金如何管理至关重要,它必须在一个科学的制度设计下和有可靠盈利前景的市场中运作。
    倒逼养老制度深化改革,要从外部纡解压力。欲堵养老金缺口,需要做大总量的盘子,“开源增量”。除了征缴扩面、延迟退休、基础养老金全国统筹等选项,最紧迫的是按照中共十八届三中全会的明确要求“划转部分国有资本充实社会保障基金”。3月9日,李克强总理在参加黑龙江代表团审议时郑重承诺,对于养老金的正常缺口,国家会尽力支持。退休老工人年轻时流汗,老来不能再流泪!国家层面的顶层设计“托底”,惠当下,利长远。
    倒逼养老制度深化改革,要从内部激发动力。欲破养老金困局,更要以市场机制运作,“提质增效”。因负利率的侵蚀,数万亿计的养老金闲置在银行体系之中。开启养老金投资运营“门禁”,为保值增值打开了方便之门。补缺社保基金因其迫切,正可收“倒逼”之效。养老金要追求稳健的回报,就要提高创新能力,加强运营管理和监督。而如何科学地管理、投资运营养老金?他山之石,可以攻玉。全面深化改革的关键之年,我们需要从各国吸取经验、寻求良策;我们需要从现实出发,因势利导,顺势而为,完善相关的制度安排,信息公开,鼓励竞争,创新运作模式和运行机制,真正让老百姓的“养命钱”保值增值。
    新一轮变革与调整,箭在弦上。用好倒逼机制深化改革,养老金困局的深层次矛盾方可化解,公民才可望真正无后顾之忧安享晚年。
 
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