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大气水土行动计划向污染全面宣战_中国信息报
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更新时间:2015年02月16日 08:14:25

大气水土行动计划向污染全面宣战

■  王晓蕊/文

    环保部副部长翟青日前出席国务院新闻办发布会,介绍了我国2014年环境治理的进展,其中最大的亮点在于在深入实施“大气十条”的同时,“水十条”已经进入审批程序,“土十条”的基本编制也已经完成。这三大行动计划的先后酝酿与出台,标志着我国环境污染治理行动进入了全面攻坚阶段。
    国务院于去年发布的《大气污染防治行动计划》(“大气十条”)确立以环境质量改善为核心的考核体系,提出“谁污染、谁负责,多排放、多负担,节能减排得收益、获补偿”的原则,实施分区域、分阶段治理。环保部又联合相关部门出台19项配套措施,各地也出台了具有针对性的治污措施,区域协作不断推进。
    环保部数据显示,2014年首批实施新环境空气质量标准的74个城市中,细颗粒物(PM2.5)年均浓度为64微克/立方米,同比下降11.1%。京津冀地区PM2.5年均浓度为93微克/立方米,同比下降12.3%;长三角和珠三角区域PM2.5平均浓度分别为60微克/立方米和42微克/立方米,分别下降10.4%和10.6%。
    “大气十条”实施后,地方政府的环境考核压力空前,2014年各级环保部门移交涉嫌环境违法犯罪案件达到2080件,是过去10年总和的两倍。环保部去年共批复项目环评文件237件,其中26个项目由于不符合条件被不予审批、暂缓审批或者退回报告书。目前,《大气污染防治法(修订草案)》已报请全国人大常委会审议,环境法制建设不断加强,这些都在一定程度上加速了我国产业结构、能源结构的调整进程,起到了促进经济转型的效果。
    正因为“大气十条”取得了较为明显的成效,社会对于“水十条”和“土十条”的关注程度一直很高。在今年地方两会期间,多地政府分别对水污染和土壤污染治理作了重点部署,环保理念正在转变为切实行动。
    环境污染防治既是重大民生问题,也是经济升级的重要抓手。总体而言,我国大气、水、土壤污染的情况依然十分严峻,整体排污量巨大,导致各种减排努力总有杯水车薪之感,民众对于污染治理的实际感受与政府公布的数据之间存在落差,污染治理的长期性与复杂性十分突出。
    要解决这一问题,关键是在偿还旧账的同时不能再欠新账,将调整优化结构、强化创新驱动与保护环境生态结合起来,将培育新的经济增长点作为环保工作的坚定支撑。只有地方政府的财政收入和就业岗位不再依靠这些污染产业,环境污染治理才能够真正形成良性循环,达到青山绿水与真金白银兼得的目的。在这一过程中,中央政府强有力的政策引导必不可少,这也是“大气十条”、“水十条”和“土十条”这“三大战役”的重要意义所在。
   

 
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