■  辛华/文

    近日国务院常务会议决定取消新能源汽车车辆购置税，旨在促进节能减排和支持战略性新兴产业发展，培育市场新的增长点。政策出台引发市场热议，取消购置税能否拉动新能源汽车产业井喷式增长、实现产业发展和环境保护“双赢”？笔者认为，免税政策目前只是政策信号，构建新能源产业格局还需政府启动充电桩等配套设施建设。
    目前汽车从生产到销售所缴纳的税款主要有17%的增值税、5%-8%的消费税、基于前两者的城建和教育费附加，以及10% 的车辆购置税。可以说消费者购买的总车价中超过30%是税费，此次针对新能源汽车取消车辆购置税，消费者可以少掏1/3的税。少缴纳的这部分税款将由中央财政补贴，表明了国家扶持战略性新兴产业的决心和力度。税收激励政策能否培育市场新的增长点还需综合多方因素。
    人们买车主要是为了出行方便，但有的新能源汽车充电就要一天时间，且目前主要街道、停车场、超市等地方都没有充电桩等设备，虽然买车时可以便宜几万元，但是使用起来有诸多不便，目前大多数消费者仍持观望态度。为鼓励新能源汽车消费，去年底国家层面曾统一出台补贴政策，各地方政府也陆续跟进，在上海等限购地区也出台免费上牌等鼓励措施，但当前新能源汽车在我国已有汽车存量中占比还不足1%。
    新能源汽车“破冰”还需政府培育市场，一方面加大新能源技术的研发投入，另一方面投资配套设施，可先从大型超市、便利店、加油站、商场停车场等地方入手，通过给予税收、土地等优惠政策引导企业投资，布局充电设施。待新能源汽车占比达到10%以上，市场就可以发挥调节作用。
    困境也意味着机遇。自2014年开始的未来4年内，北京将设置17万辆示范应用新能源小客车指标。市场人士看好新能源汽车这块蛋糕，很多企业也已经开始技术投入，待使用条件成熟即准备投放市场。今年4月底举行的2014北京国际车展期间，中外车企纷纷推出新能源汽车新产品，全球首发的118辆车中，新能源车79辆。中国汽车工业协会相关数据也显示，2014年一季度中国新能源汽车产销量增速明显加快。
    培育市场的资金投入无疑是巨大的，但政府只需投入启动资金，主要发挥政策的引导作用，待社会资本引入后，市场有望呈爆发式增长。