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稳增长政策应向中小企业倾斜_中国信息报
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更新时间:2013年09月10日 08:36:22

稳增长政策应向中小企业倾斜

■ 项峥/文

      在新一届政府减政放权、结构调整和深化改革一系列政策措施综合作用下,下半年以来我国宏观经济出现积极变化。中国制造业采购经理人指数(PMI)已连续两个月上升,8月份升至51%,创出了年内新高,预计全年GDP增速将超过7.5%这一年初设定的经济增长下限。需要注意的是,当前稳增长动力主体仍是大型企业。为了促进经济稳健增长、活跃市场经济,我国宏观经济稳增长的动力主体亟须向广大中小企业切换。
      当前宏观经济有所回稳,主要还是大型企业扩张推动的结果。从PMI分项指数中的生产指数看,大型企业为53.7%,环比上升1个百分点,而中型、小型企业则分别回落1.6个和0.4个百分点。虽然工业企业利润增速回升,但新增利润主要集中在电力热力生产、汽车制造等四个行业的大型企业,拉动了规模以上工业企业主营活动利润增长10.5个百分点,而其余37个行业的合计利润则出现了下降。大型企业债券发行也明显增加,7月份银行间债券市场债券发行额环比增加78.2%。这些因素综合表明,当前稳增长政策对大型企业经营生产的拉动作用相对较大。
      而小型企业经营状况未有实质改善。8月份小型制造业企业PMI环比下降0.2个百分点。外部需求改善对小型制造业企业的出口拉动极为有限,8月份小型企业的新出口订单指数环比下降了1.9个百分点。同时,小型制造业企业的市场需求继续萎缩,8月份的产成品库存指数上升了1.4个百分点,仍面临较大产品销售压力。小型企业资金面状况也不容乐观,有41.9%的企业反映资金紧张。近期,企业应收账款违约恶化,风险有所扩大,导致银监会收紧保理融资业务,这对通常处于支付结算链条末端的小型企业影响较大。
      虽然大型企业是宏观经济增长的稳定器,但往往是固有经济增长动力的载体与集中反映,甚至有可能成为阻碍经济发展方式转变和产业结构优化调整的绊脚石。而数量众多的中小企业,整体上反映出市场经济的活跃度,潜藏着新经济生产方式的可能,是推动经济增长动力转换的重要力量。过去10年,以网购为代表的小企业迅速扩张,集聚发展成为庞大的行业集群,涌现出京东、苏宁易购等巨型企业,间接促进了第三方物流企业的发展壮大。这些情况表明,小微企业并不仅仅能够在扩大社会就业上发挥积极作用,而且还是最能体现党的十八大提出的创新驱动增长的特征,是引领我国未来生产与消费方式的决定性力量。
      因此,在宏观经济稳增长同时,也要高度关注微观不同类型企业的经营生态变化,特别是要将稳增长的政策措施与有效改善小微企业的经营状况进行有效地衔接,使优惠政策及时落地,真正做到“雪中送炭”,努力减轻税费负担,进一步提高小微企业的经营活跃度,为其发展壮大创造一个更为良性的经济基础环境。

 
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