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助力小微企业发展关键在落实_中国信息报
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更新时间:2013年08月15日 09:04:35

助力小微企业发展关键在落实

■  鄢来雄/文

      8月13日,国务院办公厅发布《关于金融支持小微企业发展的实施意见》,对小微企业金融服务作出全面部署。这是近日国务院常务会议决定从8月1日起暂免征收销售额不超过2万元小微企业增值税和营业税之后,小微企业迎来的又一重大利好。在经济下行、小微企业生存日陷窘境下,这些举措犹如酷暑中吹来一缕清风、降下一阵甘霖。但笔者以为,要想真正助力小微企业发展,还须促融资与减杂费两手一起抓,关键在落实。  
      《实施意见》明确提出了要从八个方面支持小微企业发展:确保实现小微企业贷款增速和增量“两个不低于”的目标,加快丰富和创新小微企业金融服务方式,着力强化对小微企业的增信服务和信息服务,积极发展小型金融机构,大力拓展小微企业直接融资渠道,切实降低小微企业融资成本,加大对小微企业金融服务的政策支持力度,全面营造良好的小微金融发展环境。
      其中特别值得一提的是第一条,对小微企业贷款增速和增量确定了“两个不低于”的目标:“鼓励各级金融机构在风险总体可控的前提下,确保小微企业贷款增速不低于各项贷款平均水平、增量不低于上年同期水平”。《实施意见》还要求进一步细化“两个不低于”的考核措施,对银行业金融机构的小微企业贷款比例、贷款覆盖率、服务覆盖率和申贷获得率等指标,定期考核,按月通报。金融机构要单列小微企业信贷计划,合理分解任务,层层推动落实。同时,明确列出了每一项工作的具体分工负责部门。如此详细的信贷量化指标,充分说明了党和政府支持小微企业加快发展的决心和力度。
      解决小微企业融资难,虽然有关方面一直在努力,但成效并不显著。一方面对小微企业融资难的问题重视程度还不够;另一方面缺乏详细的量化考核指标,对于金融机构来说,小微企业信贷可做可不做。再加上小微企业量大面广,贷款规模小、成本高,金融机构没有积极性。现在,《实施意见》把这些全部量化,并作为定期考核的指标,相信金融机构再也不敢怠慢,小微企业贷款才真正能够落实。
      助力小微企业发展,还要进一步为其减负。据笔者观察,小微企业在发展过程中遇到的更大负担不是税收,而是来自税收之外的“乱收费、乱罚款、乱摊派”。“三乱”由来已久,尽管中央和各级地方政府一再整顿治理,但收效并不尽人意,根源就在于其间夹杂着种种的行业和部门利益。《实施意见》明确提出,切实降低小微企业融资成本,进一步清理规范各类不合理收费。
      治理“三乱”,一是可以考虑由深受“三乱”之苦的小微企业一一举报,哪些部门、哪些地方在乱收费,乱罚款,乱摊派。二是切实实行问责追究制度,将被举报的“三乱”行为向社会公布,重点打击巧立名目、自立名目的不合理收费和各种乱摊派行为。三是规范执法行为,规范罚没收入的监督管理。
      只有坚定信心,真抓实干,量化具体政策目标,落实各种政策措施,小微企业发展才能真正享受到政策实惠,迎来新的发展春天!

 
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