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监管重心“后移”拉开资本市场变革序幕_中国信息报
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更新时间:2013年08月05日 08:49:24

监管重心“后移”拉开资本市场变革序幕

■  赵晓辉/文

    在新一届政府力倡简政放权的背景下,中国证监会的监管思路亦悄然改变。“宽进严管、加强监管执法是当前我国资本市场监管转型的着力点。”证监会主席肖钢一语道出资本市场监管新指向。
    一直以来,作为资本市场的监管者,证监会时常成为市场参与者的攻击对象。究其原因,一方面,大量的审核审批事项与资本市场的本质相违背,又容易产生权力寻租,滋生腐败,授人以柄;另一方面,资本市场违法违规案件频发,监管执法难以做到有效打击,让人感到监管不力。
    近日,肖钢撰文明确指出,要扭转“重审批、轻监管”倾向。将“主营业务”从审核审批向监管执法转型,将“运营重心”从事前把关向事中、事后监管转移。对不该管的事情,要坚决地放,对需要管好的事情,坚决地管住管好。对违法违规行为,毫不手软地追究到底、处罚到位。
    这一表态传递出我国资本市场监管理念变化的信号,预示着未来证监会将努力把自己从繁重的审批工作中解脱出来,花大力气进行事后的监管执法。如果真能做到这一点,意味着证监会自身的权力将大大减少,但在审批环节的责任也将随之减轻。
    厘清政府与市场的关系,把本该市场管的事情交还市场,监管层的职责进一步明确,这将有助于减少资本市场的行政色彩。同时把更多的监管力量放在执法上,维护市场的公平公开公正,这不仅是监管职责回归本位,也是在直面资本市场的突出问题。
    当前,在经济社会转型的关键期,我国资本市场违法违规案件频发,监管执法面临着严峻的形势和挑战,维护市场“三公”的任务艰巨,资本市场的特性决定了执法的重要性。正如肖钢所说,如果没有有效的规则,或规则得不到遵守,逐利的资本就会冲破诚信的底线。轻则导致市场萎缩和停滞,重则滋生和传导风险,危及经济运行和社会稳定。   
    要发展资本市场,就离不开法治,离不开监管执法。资本市场必须走向法治市场,通过推动法治建设、加强监管执法,才能保障市场运行不“脱轨”。
    可以预期,监管理念的重新定位必将带动一系列的变革,从制度设计、规则制定到执行层面,资本市场将迎来新变化。期待这一变化能够给疲弱的市场带来长期健康发展的动力和信心。

 
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