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发展碳交易市场须把紧三大“抓手”_中国信息报
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更新时间:2013年07月26日 08:37:48

发展碳交易市场须把紧三大“抓手”

■ 欣华/文

    我国先期在上海、深圳、湖北等地启动的碳交易试点,在政策、制度及技术层面的设计架构目前已基本完成。与此同时,国内多个地区也看准了碳排放交易市场的巨大潜力而加快“试水”建设。专家建议,碳交易市场的建设和发展必须把紧立法、市场及配额三大“抓手”。   
    在生态文明贵阳国际论坛碳市场分论坛上,多位专家在发言时提到“立法”二字,必须形成完整的支撑低碳发展和碳市场建设运行的法律体系,完善市场准入、信息报告、监督等制度体系,保证碳交易自由、公平和规范,实现相应减排目标。立法为市场提供稳定预期,只有稳定的预期、稳定政策的支持,碳市场才能稳定地向前走。
    逐步建立碳排放交易市场是我国在当前条件下实现绿色低碳发展,推进生态文明建设的重要手段之一。碳市场建设应该走总量控制,配额交易之路,创造出配额的稀缺性,有稀缺才会形成价格,才能真正发挥价格信号对行为主体的约束、激励作用,从而将碳市场规划建设成一个真正意义上的特殊商品市场。
    专家提醒,各地探索建立碳市场时,应尽量在制度设计上实现统一并和国际接轨,做到公开化、透明化,否则,将来无论是企业进行节能减排,还是金融机构进行交易都会很困难。
    此外,企业界更为关心的是,怎样确保在公平竞争的前提下,实现减排量的交易。有企业家认为,配额究竟怎么分配,找谁要配额,配额合不合理以及得到这个配额后转移的条件是什么,这些问题一定要搞清楚,否则公平交易将不能实现。 建议,我国建立碳市场的过程中,分配的排放配额一定不能过多,否则难以保证市场供求平衡,同时要考虑企业的承受能力,认真研究配额的分配方法,不要影响企业参与碳市场的积极性。
    做好碳排放配额的分配直接关系到市场是否有足够的需求,对碳交易市场的形成和发展是至关重要。只有国家首先确定了碳排放总额,并且制定合理的逐步向下递减的计划,才能进一步进行配额分配,碳排放配额有了稀缺性才有市场,才有实体愿意买走并从中获利。

 
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