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钢铁业压产与治污应齐抓_中国信息报
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更新时间:2013年07月19日 08:44:58

钢铁业压产与治污应齐抓

■ 崇大海 曹杰/文

    国务院总理李克强在近日召开的国务院常务会议上,提出了大气污染防治10条措施,包括减少污染物排放、严控高耗能高污染行业新增产能、大力推行清洁生产、加快调整能源结构等。措施要求严控高耗能、高污染行业新增产能,提前一年完成钢铁等重点行业“十二五”落后产能淘汰任务。
    这些年来,我国钢铁产能增长过快的势头一直未能得到有效遏制。钢铁产业调控政策一直强调“严控新建项目”和“淘汰落后”,以高炉、转炉等设备的容积大小制定淘汰标准。企业为了跨过门槛得以生存,纷纷汰小上大,钢铁产能不减反增。
    按产业政策规定,“十二五”期间钢铁行业需要淘汰炼铁落后产能4800万吨,炼钢4800万吨。但据中钢协统计,去年全国新增粗钢产能约为4500万吨,仅一年新增产能就接近整个“十二五”期间淘汰总量。截至2012年底,我国粗钢产能已经接近10亿吨,而去年粗钢产量只有7.16亿吨,钢铁产能已严重过剩。实践证明,行政审批式钢铁产能调控政策没有遏制住钢铁产业产能迅猛扩张。
    产能过剩已造成钢铁行业利润率严重下滑。中钢协统计显示,2012年全行业平均吨钢利润仅2.68元,今年上半年已接近全行业亏损。
    一般来说,如果一个行业竞争严重、企业效益降低时,企业往往会选择削减研发与环保投入来节省成本。据冶金工业规划研究院测算:仅废气污染治理一项,落后企业吨钢废气处理费用平均比先进企业低约62元,主要体现在落后企业烧结没有实施脱硫,除尘设施少。而一些安装了脱硫、除尘设施的企业为了降低成本,也会选择关闭这些设施以节约成本。
    如果放任这一现象蔓延,就会形成一种“劣币驱逐良币”的现象,即环保投入低、排放严重的企业却因生产成本低而得以生存,而那些环保纪录良好、排放达标的企业却因为成本过高而出现亏损甚至被淘汰。
    一位大钢厂老总由此感叹:钢铁产业是亟需调整,但要调整的是亏损企业呢?还是污染企业?看来,在当前情况下,既要治亏,更要治污,并且通过治污来治亏。
    越来越多的专家建议,钢铁工业宏观调控的设计,应由过去以设备容积为主改为以污染是否达标为主,要更加注重环保设备是否配套,排放是否达标,甚至实行环保“一票否决制”。
    我们认为,控制产能过剩、淘汰落后产能与促使钢铁企业提高环保标准结合起来,以环保为主要指标,严格执行环境法规,加大环境执法力度,创造公平的市场竞争环境,使市场倒逼机制更好地发挥作用,加快优胜劣汰,促使钢铁企业转型升级。同时通过控制总量来提高企业效益,走上良性循环的发展轨道。

 
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