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期待奶粉反垄断调查形成示范效应_中国信息报
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更新时间:2013年07月08日 08:36:47

期待奶粉反垄断调查形成示范效应

■ 舒圣祥/文

    国内婴幼儿配方奶粉市场终于迎来了久违的降价——在国家发改委价格监督和反垄断局针对部分奶粉企业存在操纵、抬高奶粉价格的不法行为进行反垄断调查后,多家奶粉企业紧急宣布降价。其中,惠氏已经公布降价细则,平均降幅11%,单品最高降幅20%。惠氏也是首个公开承认涉嫌控制价格的奶粉企业。
    多家奶粉企业宣布降价,说明国家发改委的反垄断调查已经奏效,同时更说明奶粉市场上价格控制的确存在。涉案公司的做法,排除、限制了奶企的价格竞争,抬高了奶粉的价格,削弱了品牌产品间的竞争,破坏了公平有序的市场竞争秩序;高企的奶粉价格也是对中国消费者的“趁火打劫”。
    国家发改委的此番反垄断调查,从一开始就受到了公众的充分肯定;如果能挤出奶粉价格的不合理水分,掀起一轮奶粉降价潮,无疑更是公众所期待的。需要指出的是,此次调查并非针对洋奶粉,只不过国内奶粉销量靠前并且价格高昂的,大多正好是洋奶粉而已。事实上,如果洋奶粉因为反垄断调查而降价,国产奶粉因价格优势获得的生存空间也将进一步被挤压。所以,奶粉反垄断调查是为了维护消费者的利益,而不是为了保护国产奶粉品牌。   
    毋庸讳言,这些奶企之所以会宣布降价,无疑是希望借此给出认错态度,以争取轻微的处罚。但是,反垄断调查应该是严肃的,之前的价格垄断行为也是真实的,相关奶企就必须按照《反垄断法》被严肃处理。降价的归降价、处罚的归处罚,二者不能代替。否则,应付反垄断调查最好的办法,就是在被调查后做出认错反应,那么平日里谁还会将《反垄断法》真正当回事呢?
    奶粉反垄断调查奏效,告诉我们一个道理:与其随便动用行政手段,不如严格遵照法律办事。以往每当CPI压力增大时,国家发改委对涨价企业最常采取的办法就是“约谈”。说白了,就是直接干预企业制定产品价格的权利,而企业的应对方法也颇为巧妙,不能涨价就减少分量,或者这几天不涨过几天再涨。相比之下,国家发改委对奶粉市场的反垄断调查显然要更奏效,既严格遵照了法律程序也惩治了借机乱涨价的行为。
    奶粉反垄断调查奏效,还告诉我们:要让企业都遵守《反垄断法》,首先需要执法部门更有效地作为。凡是某类商品价格非理性高企,凡是对消费者不公的“霸王条款”,其背后必然存在价格联盟、价格垄断的可能性。显然,企业对于《反垄断法》的敬畏十分不够,原因就在于执法者没能“让法律从纸上走下来”成为常态。
    公众期待奶粉反垄断调查能够形成示范效应:在企业层面,更多企业对于《反垄断法》和消费者权益更加敬畏;在执法层面,所有的价格垄断行为都能像上述奶粉企业一样被严格调查。

 
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