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保障食品安全重在机制贵在落实_中国信息报
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更新时间:2013年05月30日 09:20:44

保障食品安全重在机制贵在落实

■  鄢来雄/文

    近日,国务院接连召开常务会议,就食品药品安全监管作出工作部署,要求建立最严格的食品药品安全监管制度,完善食品药品质量标准和安全准入制度;严格食品安全监管,严厉打击肉类产品掺假售假等违法违规行为,旨在以此支持正在升级的“食品安全保卫战”,给百姓树立消费信心。
    民以食为天。让百姓能够放心食用食品是政府的重要职责。对假冒伪劣和黑心食品坚决进行查处,让不法分子付出应有代价,政府的态度一向是明确、坚定的。但是,食品安全事件为何仍然屡见不鲜?
    在笔者看来,原因是多方面的。一是在利益驱动下,某些生产者和经营者道德沦丧,为牟取不义之财,乱用替代品降低成本,制假售假。二是消费者缺乏识别常识和安全风险意识,或者很多人为了省钱明知是假货也购买,客观上为不安全食品提供了市场。三是缺乏有效的制度监管。这也是最重要的原因之一。此前,我国食品安全问题牵涉多个职能部门,形成了“九龙治水”等痼疾。食品安全监管过于依赖终端产品的抽样、检验等等,还没有形成从农田到餐桌整个食物链的监管体系,不同生产环节间的监管存在漏洞。此外,执法不严、惩处乏力,食品安全违法成本过低,也是食品安全恶性事件屡屡发生的重要原因。
    为了让百姓吃得放心,政府应着重完善制度建设,提高执法水平,加强监管落实。
    要强化食品安全信息发布制度,发挥政府在食品安全保障工作中的主导作用,进一步加大投入保障食品抽样检验经费,明确抽样检验样品的目录和数量,把食品安全监管的网络覆盖到乡镇一级。
    要实行食品安全监管问责制,公安、农业、商务、卫生、工商、质检、食品药品监管等多部门应联合执法,避免“多龙治水,多头分段管理”。
    要建立食品安全跟踪制和追溯制度,实行生产、流通和消费各个环节的登记制度。既全程全面监管,又确保各监管环节无缝衔接。尤其是要注重从“源头”治理。我国食品加工企业普遍偏小,数量有几十万之巨,如此庞杂的源头没有合理的机制制约,仅靠生产加工企业的诚信或监督员的监督是难以保障食品安全的。各级政府应成立跨部门、跨行业的食品安全技术检测中心,统一解决设施、设备更新,增加执法力量,提升检验检测能力和技术水平,为执法提供技术保障。
    要狠抓重点行业、重点地区、重点商品的治理,要瞄准食品安全事件高发、频发的重点“靶位”,摸清成因,集中力量,标本兼治,务求实效。
    此外,必须尽快细化相关法律法规,提高食品安全违法成本。在目前严峻的食品安全形势下,应重典治乱,真正树立起法律的威严。应设立违法禁业条款,通过严惩重罚的方式有力打击食品犯罪和违法企业。近日召开的国务院常务会议不仅首次对“地沟油”问题作出明确司法解释规定,强调利用“地沟油”加工食品,致人死亡的最高可判死刑;而且对食品监管失职渎职处理也作出了明确规定,“监管渎职最高可判10年”。政府以明确举措使监管执行真正严起来、硬起来,以实际行动惩处害群之马、震慑不良商家,向全社会发出明确的信息指向。
    总之,食品安全关系人民群众的身体健康乃至生命,关系政府的公信力和社会稳定。对食品安全问题绝不能手软,一定要严把各道关口,禁止危害百姓健康的食品流入市场。在食品安全问题上,重在机制建设,贵在落实,各有关部门应齐抓共管,形成合力,坚持不懈,一抓到底。

 
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