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罚没收入不是摇钱树_中国信息报
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更新时间:2012年11月21日 09:14:03

罚没收入不是摇钱树

■ 钟蓝/文

    这两天,财政部最新公布的两组财政收入数据尤其引人关注:一是因经济增长放缓、企业效益下滑,今年前10个月,全国财政税收收入增幅同比回落17.6个百分点;二是10月份非税收入同比增长25.5%,其中罚没收入同比增长20.2%。简单说就是税收增幅明显收缩,而罚没收入却涨势可观!
    看到这组反差鲜明的数据,让人心升疑虑:经济不景气环境下,莫非财政收入增长放缓的损失要由罚没收入增长来弥补?这是否变相增加了全社会的经济负担?仔细搜索相关新闻报道,看来并非捕风捉影,确有媒体反映,一些地方政府已经锁定目标,试图广开财路,将“罚没收入”作为挖潜增收的主渠道,以实现“堤内损失堤外补”。如果任由把“罚没收入”当“摇钱树”的做法发展蔓延,无疑后果很严重。
    罚没收入指国家行政执法机关依据国家法律、法规及规章规定,对当事人的违法行为进行罚款、没收非法所得、没收非法财物所形成的收入。在法治社会,政府财政收入中罚没收入占一定比例是合理的,但并非可以随意膨胀,更不该“按需增长”。既然其属于执法收入,在正常的社会环境下,这项收入的增长就应该是适度的。如果出现超常规快速增长,不是违法事件大幅上升,便是执法主体滥用职权所致。就我国目前的现状而言,法制建设日臻完善,执法力度日益加大,社会治理有序推进,这些工作都在平稳健康发展之中,罚没收入每年保持一定增速理所当然,一旦这个指标超速增长就值得警惕了。有数据显示,前3季度,一些地方政府的罚没收入增幅已经升至30%左右,这中间大有“过度执法”或者按政府预期目标执法罚没之嫌。用财政部财政科学研究所所长贾康的话说,“如果罚没收入同比增幅达到近三成,就比较狠了”!
    当前经济不振,企业效益欠佳,地方财政收入增长势必受影响。倘若为了地方政绩,滥用执法权,借“罚没收入”增收,必然伤及当地百姓和企业的利益。如此竭泽而渔的行为,会引来什么后果,显而易见。故而,值此经济逆境,同舟共济、共渡难关,才是理性的政府行为。

 
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