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民间资本进入养老领域值得鼓励_中国信息报
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更新时间:2012年11月09日 08:42:55

民间资本进入养老领域值得鼓励

■  杨朝清/文
 
    据媒体报道,目前,北京城区养老床位“一床难求”,而郊区则是“床位闲置”。今后,北京将下力气解决养老设施布局不合理、供求不平衡的问题,制定出台一系列优惠政策,鼓励和引导民间资本进入养老服务领域,力争到2015年,全市养老床位达到12万张,每百名老人拥有养老床位3.8张。
    电影《桃姐》也好,新闻“零租金求合租”也罢,伴随着老龄社会的到来,养老问题逐渐从生僻字眼发酵成为热门词汇。伴随着社会的迅速流动和家庭功能的分化,家庭结构的小型化、空巢化,传统的“养儿防老”的居家养老模式受到猛烈的冲击,社会化养老服务已经从一种特殊性需求向普遍性需求转换。
    老龄人口急剧增长,养老服务却供不应求。这里面,固然有城乡之间、区域之间的资源分配问题,但更为关键的是,养老服务严重滞后,供求链条出现了断裂甚至是脱节。不论是养老金的资金缺口,还是养老机构床位紧张,抑或是医疗护理人员短缺,都生动地说明了社会化养老亟需制度“补血”。
    现如今,动员社会力量参与养老事业已经逐渐成长为一种社会共识。从过往的经验上看,社会化养老的成功运作需要几个方面的条件:一是要发挥政策的引导作用,大力发展民办养老机构。二是要发挥慈善事业,推动慈善事业与养老事业的良性互动。三是要扩大志愿者队伍,营造一个激励社会各阶层积极参与志愿活动的氛围。
    正如相关专家所言,任何一个公共问题的解决,政府、市场和社会力量都各有千秋,单独依靠或者忽略某一方面的力量往往都是不可取的。北京市从制度“补血”出发,鼓励和引导民间资本进入养老服务领域,有利于推动政府、市场和民间力量在社会互动中分担公共责任,有利于激发社会活力,形成“政府引导、社会协同、公众参与”的社会管理格局。
    市场经济的自发性和滞后性,不可避免地让老百姓对民间资本进入养老领域存在担忧。因此,民办养老机构要积极推动专业化、职业化的养老服务队伍建设。一方面要加强标准化和规范化建设,另一方面也要接受监督管理,建立评估体系和退出机制,明确民办养老机构的权责范围,使民办养老机构的登记和管理走上法制化轨道。
    养老服务事关公众的切身利益,通过制度设计和政策导向实现社会化养老,才能实现老百姓养老需求与供给的平衡。民间资本进入养老领域,要坚持培育发展和指导监督并重的原则,切实提高养老服务的质量和水平,真正地做到“老有所养”。
   
 
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