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防治土壤污染需多管齐下_中国信息报
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更新时间:2012年11月02日 08:25:28

防治土壤污染需多管齐下

■ 李敏/文

      近日,来自中国土壤学会的信息显示,我国目前1/10的农田受到污染的影响,全国每年受重金属污染的粮食高达1200万吨,造成的直接经济损失超过200亿元。环保部的一项检测试点结果也表明,农村地表水轻度污染,土壤样品超标率达到21.5%,垃圾场周边、农田、菜地和企业周边土壤的污染较严重。这样的数字读起来不仅让人揪心,更意味着我国的防治土壤污染工作已经到了刻不容缓的地步。
      在国外发达国家,针对土壤污染,各国都有详细的法律法规。美国规定企业不再使用某块土地时,要检测它是否符合生态安全标准。如不符合,企业需要将其恢复。其恢复的成本很高,据说10公顷的厂房用地如被污染,可能需要上亿美元的投入来恢复。所以美国绝大多数公司都不敢冒风险让自己使用的土壤受到污染。这种“谁污染谁治理”的原则明确了污染者的责任,值得借鉴。
      在我国,虽然有《大气污染防治法》、《水污染防治法》等相关的法律法规,环保部门可以依法对违法排放废气、废水等行为进行追究。但目前,我国还没有关于土壤污染修复和赔偿的条例规定,对企业也没有约束,即使土壤被污染了,也很难追究他们的责任。另外,从管理上来看,我国整个层面对采矿业导致土壤污染的管理也相对粗放,更多的还是靠地方自觉,而这显然不能有效地预防、制止土地被污染情况的一再发生。对此,笔者以为,要从根本上解决我国的土壤污染问题,需要从多个方面进行综合治理,多管齐下,形成合力。
第一,国家要尽快出台土壤修复法、土壤环境保护法等一整套行之有效的土壤污染防治法律制度,各地则要积极建立土壤环境质量调查、监测制度,构建土壤环境质量监测网,使土壤污染防治工作步入规范化、法制化轨道,使土壤修复有法有据。要通过法律的规范引导,完善相关政策标准,实施“土壤环境保护工程”,加快形成国家土壤环境保护体系,从而减少土壤污染事件的再次发生,加快土壤修复治理的进程。
      第二,对于污染土地的治理,要坚持“谁污染,谁治理”、“谁受益,谁分担”、“谁所有,谁兜底”的原则。在此原则之下,有关部门应积极建立全国联网的土地污染档案,落实增量土地污染的责任主体,为今后土壤污染治理明确买单者,从而从源头上减少污染。另外,政府还应支持在国内的高校设立相关的土壤修复专业,培养专门人才,以加强土壤治理的专业化程度。
      第三,要未雨绸缪,积极预防。目前我国土壤污染防治基本上都是污染后急救式的“遭遇战”,事先预防、控制则形同虚设。因此,有关方面应牢固树立“事先预防胜于事后治理”的保护意识,通过强化农业生产过程环境监管、控制工矿企业污染、加强城镇集中治污设施及周边土壤环境管理等方式,加强土壤污染物来源的预防与控制。对于污染的土壤,则要及时探明污染源排放清单,定量识别污染来源,从而做到有的放矢的源头预防,做到防患于未然,逐步改善我国的土壤环境质量。

 
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