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收入分配改革须寻求合适突破口_中国信息报
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更新时间:2012年10月25日 08:46:52

收入分配改革须寻求合适突破口

■ 辛华/文
 
    日前召开的国务院常务会议明确,四季度要制定收入分配制度改革总体方案。收入分配改革方案将坚持“提低、控高、扩中”的主线,从宏观层面对收入分配改革作出整体部署,包括提高低收入群体的收入水平,调节垄断部门高收入、部分企业高管的过高收入以及某些社会群体的高收入,完善社会保障制度,缩小不合理的收入分配差距等。
    收入分配改革牵一发而动全身,必须寻求合适的突破口。一方面,“提低”是值得公众期待的突破口之一,提高低收入群体的收入阻力相对较小,落实的可行性更大。另一方面,“控高”应成为改革方案的另一重点,即如何调节垄断行业的高收入。应尽快打破垄断,让民间资本进入到一些可以开放的领域,在经济发展中形成更好的良性竞争,加大对垄断行业占有国有资源的相关税收征收,提高国有企业税后利润上缴比例,从源头上调控垄断行业的高收入来源。
    收入分配改革的大方向是从政策层面引导公平分配,降低基尼系数,避免收入分配差距过大,让全民分享改革发展成果。在央企垄断地位无法改变的情况下,建立工资水平的评估机制很有必要。对国有企业高管和一般职工的薪酬给予合理评估,需要从企业自身的经营状况、盈利水平、人员构成及其所处的垄断地位等实际情况出发,再和外部竞争行业一般的工资水平展开评估比较,决定央企的工资应该处于一个什么样的水平,高管和职工的工资水平应和什么样的指标挂钩。
    深化收入分配改革,实施“提低、控高、扩中”是我国中长期宏观经济发展的强大内在动力。落实“提低”会成为扩大内需消费的必要资金来源;而“控高”尤其是通过多方面措施实现对高收入垄断群体收入的调节则有利于促进市场经济健全完善,更好发挥市场机制的基础性作用,也有利于真正发挥民间资本增添经济发展活力的作用。
    但收入分配改革是个很复杂的工程,它涉及到很多部门、人群、利益集团。改革方案出台会对现行的利益关系进行调整,如何克服来自既得利益群体的阻力是政策实施的关键。
 
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