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提高工程质量要实行责任终身制_中国信息报
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更新时间:2012年09月18日 08:44:32

提高工程质量要实行责任终身制

■  李敏\文

    距8月24日哈尔滨阳明滩大桥引桥发生断裂已近1个月。虽然社会各界千呼万唤,但那份令人翘首以待的事故调查报告却始终未能“现身”。据不完全统计,自2007年算起,5年多来全国共有37座桥梁垮塌,其中13座在建桥梁发生事故。笔者以为,要制止这类事故再度发生,关键在于实行工程责任终身制。
    在欧美国家,工程的设计、施工、维修、养护资料都作为档案保存。工程建设完成后,监理单位进行随机取样,取样也将保存几十年,以便日后发生事故时可以及时调出,以查明问题予以问责。相比之下,我国对于建筑工程质量问题的责任追究却显得无力和滞后。在5年37起桥梁事故中,可供查询的行政问责仅有3起。这种滞后与不力,对于某些建筑工程的粗制滥造或偷工减料,无异于无原则的纵容。
    客观而言,工程的质量与工程建设的设计、施工和监理息息相关。但在国内一些地方和领域,建筑市场的监管仍然缺乏规范:有的即使设计单位制定的合同存在“不平等条款”,施工企业也会接受;有的企业为了盈利,往往会偷工减料牺牲工程质量;作为第三方的监理方,也会出现受利益驱动监理责任不到位的情况。这不仅严重影响了工程建设的市场秩序,更增加了建筑工程的安全风险。因此,要切实提高建筑工程质量,必须实行责任终身制,明确问责。
    具体来说,就是从工程建设伊始,建设单位就应对工程使用年限内的质量负总责。在办理施工许可时,建设单位要向相关建设主管部门提交经建设单位和勘察、设计、监理等部门认定的,并由法定代表人、项目负责人签字的工程质量承诺书,建立永久性档案。当工程竣工时,必须在建筑物上设置工程质量永久性标牌,向社会和公众公示档案内相关人员的详细信息。一旦出了问题,实行责任倒逼机制,施工单位及个人需赔偿损失。如果出现重大安全事故,还要追究主要责任人的刑事责任。
    当年,我国在建设2008年奥运会的主体育场“鸟巢”时,就要求每个施工单位、施工人员对其施工的区域进行详细记录并归档,实行工程质量终身负责制,既可以随时接受社会监督,又可以增强相关责任单位和责任人的责任心和荣誉感,有效确保了工程质量。由此可见,对工程质量实行终身负责制,有助于增强工程建设单位“质量重于泰山”的安全责任意识,能有效避免在建设过程中出现为追求快工期、低造价而忽视质量事件的发生,有利于从根本上杜绝豆腐渣工程的再度出现。

 
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