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释疑社保缴费率背后待解的忧虑_中国信息报
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更新时间:2012年09月13日 08:54:14

释疑社保缴费率背后待解的忧虑

■  李唐/文

    近日,网上有传言称“中国社保缴费全球最高”。《人民日报》“求证”栏目记者就此约请驻外记者调查部分国家社保支出与国民享受社保待遇情况,并采访了有关专家。专家表示,我国养老保险缴费率也并不是最高的,处于中等偏上的区间;社会保险制度建立在劳资分责、政府担保的基础之上,一定的缴费决定着一定的保障水平,过高过低都不合理;我国已建成世界上覆盖人口最多的社会保障网络,但还需进一步提高社保水平,优化保障结构。
    尽管报道澄清了“中国社保缴费率全球最高”的事实,但通读报道后,相信很多人还是难掩相对的失落感。比如,12个社保名义缴费率高于中国的国家,均是高福利的欧洲国家。尽管公众也知晓“社保缴费率并非越少越好”的道理,而检视现实不难发现,如果说“老人每月领养老金1元”是极端案例的话,那么,“普通城镇职工的养老金替代率只有30%左右”却是很多人不得不面对的现实。更不用说,很多人还不得不面对“社保卡余额低于4595元不能买药”这样的霸王条款的困扰。
    此外更重要的,恐怕还是“患不均”的问题。根据此前媒体的报道,根据中国社科院发布的《2011中国养老金发展报告》,在中国养老金总支出中,企业基本养老保险基金支出占89.15%,事业单位和机关单位基本养老保险基金支出占10.85%。根据人社部数据,2010年,全国事业单位和机关单位的参保退休人数占所有参保离退休人员总数的7.74%。7.74%人数占比与10.85%的养老金支出占比,形成了鲜明对比。而最为直接的数据还是,公务员、事业单位工作人员养老金替代率高达80%,若算上各种名目的补贴,部分机关、事业单位职工的退休金替代率可以达到90%以上。所以,即便仅仅是在国内不同群体间进行比较,因为双轨制而产生的失落感,也是很多人迫切呼唤加快健全社保制度的原因。
    公众之所以追问中国社保缴费是否过高,终究还是缘于对养老等未来状况的深深忧虑。报道中,中国社科院教授郑秉文指出,可以从充足性、可持续性、便携性、透明性和可负担性五个衡量指标,来评价社保制度的好坏。而郑秉文据此判断,“中国养老制度的保障水平还有提升空间”。所以,纾解公众对“中国社保缴费过高”的担忧,归根到底还是要在为公众提供一个阳光明媚的未来上,多给出一些行之有效的努力。甚至可以说,如果在养老等问题上,完善的制度设计,能为公众预期一个值得依托和依赖的笃定的未来,公众能够接受社保名义缴费率在173个国家或地区中位列第13的事实。而彰显决心的最为让人期待的举措,无疑是破解“改革到官为止”的改革误区,在废除双轨制上尽早发力。
   

 
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