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让“工间休息”好事不再“多磨”_中国信息报
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更新时间:2012年05月11日 08:53:54

让“工间休息”好事不再“多磨”

■ 毛建国/文

    据报道,人社部、国务院法制办近日出台《特殊工时管理规定(征求意见稿)》。意见稿明确,企业在保障正常生产运营情况下,日工作时间超过4小时,应保证劳动者享受不少于20分钟工间休息,而工间休息时间计入工作时间。
    从8小时工作制、带薪休假制、协调工资制,再到工间休息制,一个又一个的新概念让我们看到了进步。但或许是因为之前带薪休假等制度执行的不尽如人意,工间休息制再次让人担心,这会不会只是“看起来很美”?
    这样的担心不是多余的。工资薪酬大致可以分为计时工资和计件工资,而这也对应了两种性质的劳动者。对于那些计时工资的人,比如说机关事业单位,每天工作时间大致是固定的,工间休息更多是一个确保实行的问题。但对于计件工资的人来说,比如工厂那些低端产业链工人,他们是做多少拿多少,收入常常是通过加班实现的。在能不能保证工间休息之外,还有一个问题是,他们休息的是自己的时间,减少的是自己的收入。制度福利一旦影响到收入,常会遭至民意反弹,那些本来收入就不高的计件制产业工人,恐怕未必欢迎工间休息。
    事实上,由于用人单位的强势,劳动者的休息权常常得不到保障。工间休息的初衷,应该是进一步保障劳动者的身心健康,体现对劳动者的人文关怀。工间休息能否得到实施,取决于用人单位的自觉和劳动者的自愿,体现在用人单位能不能做到自觉地安排工间休息时间,劳动者愿不愿意从岗位上站起来“拍拍手啊跺跺脚,做做深呼吸”。用人单位的自觉意识和劳动者的自愿意识,必须经由制度保证,同时要保证劳动者的收入不因工间休息而减少。对于那些因为工作需要不能实现工间休息的劳动者,应该算其加班,给予额外补偿。
    在一个劳动法规得到有效执行、劳动者保护意识充分彰显的空间里,或许不必过分强调配套制度的作用。但现实不是“理想国”。想想看,有时候连一些劳动者的正常休息、带薪休假都不能保证,工间休息又怎么可能自动实现?不安排工间休息的用人单位,如何加强约束?保证不了工间休息的劳动者,如何给予补偿?这是一个不得不考虑的现实问题。
    概念进步也是一种进步。我们希望有越来越多“工间休息”这样的的好事出现,更加希望这样的“概念进步”能够切实转化为“实质进步”,让好事不再“多磨”。
   

 
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