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加大民生投入离不开制度保障_中国信息报
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更新时间:2012年04月02日 09:00:48

加大民生投入离不开制度保障

■ 吴学安/文

    深圳市日前召开2012年保障性安居工程工作会议,提出了今年深圳市保障性安居工程的建设目标:新增安排筹集4万套、开工3.5万套、竣工1万套、供应2万套。深圳市市长许勤强调,做好保障性安居工程各项工作,关键要在明确责任、细化措施、抓好落实上下功夫,积极打造民生幸福城市。
      今年两会,一个焦点词汇,无疑当属“民生”二字。尽管今年全国财政收支差额规模比上年减少500亿元,但考虑到今年从中央预算稳定调节基金调用2700亿元,比上年增加了1200亿元,今年全国财政支出增幅14.1%的预算安排,也比2011年的11.9%要高一些,说明今年财政支出的力度要更大一些,财政资金将更多地惠及民生。
      经济学家李稻葵提出扩内需保民生要“拿出真金白银补助社会底层人群”,实际上就是希望以公共政策等形式,为老百姓构筑完善的社会保障,让利于众、还富于民。让老百姓能够对住房、教育、医疗、养老等保障领域保持信心,而要让这样的善政落地,社会财富真正向民众倾斜,真正保障与改善民生,不仅需要改革的勇气,更要立足国情实际,从工作理念、制度创新、财力保障等各个方面,扎实推进民生工作。一方面,要遵循先低水平起步、再逐步提高的原则,推进社会保障全覆盖,着力建设比较完备的社会公共服务体系;另一方面,要按照城乡一体的要求加快发展社会事业,集中力量解决经济和社会发展中的一些突出问题,切实提高政府公共服务能力和城乡人民生活水平。
      改革开放30多年的发展,中国经济发生质的变化,其中最重要的一个表征就是:GDP的连年高速增长以及国家财政收入的水涨船高。在今年两会上,政府工作报告首次提出了“一升一降”,即降低GDP增速,加快改善民生的步伐。GDP的速度降下来,就是以质量代替速度,让经济发展更倾向于民生,在为这样的大手笔叫好的同时,如何保证“好钢用在刀刃上”,要使巨额民生投入切实让民众受益,就有必要在制度安排上从两方面入手,一是尽快实行财政民主和预算公开,二是让监督力量真正发挥作用。从而走出只强调增加政府投入,却不关心支出绩效的怪圈。
       时下“民生”已越来越成为公共的焦点词汇。由于种种原因,教育、医疗、养老、住房多年来已成为中国老百姓最大焦虑之所在。从某种程度上讲,这些公共焦虑一日不纾解,中国依靠改革开放好不容易积累的公众幸福感就有被葬送的危险。也正因为此,民生问题不仅是重要的经济问题、社会问题,也是重大的政治问题。而要真正保障与改善民生,无疑需要以改革的智慧和勇气,加大民生投入,加强制度保障,清除影响民生改善的系列障碍,迈出改善民生的坚实步伐。

 
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