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制订民资投资细则重在激活市场竞争_中国信息报
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更新时间:2012年02月16日 08:32:26

制订民资投资细则重在激活市场竞争

■ 叶祝颐/文

    近日,国务院总理温家宝在听取社会各界人士对《政府工作报告(征求意见稿)》的意见和建议时说,推进垄断行业改革是经济体制改革的重要任务。要促进民间资本进入金融、能源、交通和社会事业等领域,这不仅能缓解经济发展的困难,而且能够推进整个事业的发展。今年上半年一定要把实施细则制订出来。这是传递坚定推进垄断行业改革、激发民间资本和中国经济活力的鲜明信号。
    在笔者看来,鼓励民间投资除了开放投资领域,把宏观政策转化为实施细则以外,关键在激活竞争,让民间资本进入投资领域有所作为。这可以避免民间资本集中于住房、股票、投机生意等狭窄投资领域。也可激活民间创业热情,弥补政府投资不足。而且民间资本进入垄断行业,有利于激活市场竞争,促进国有大企业提高效率,依靠市场的力量逐步打破垄断企业“一企独大”的局面。
    由于对民间投资保护不够,民间投资融资渠道还不十分通畅,不少民企特别是参与垄断行业竞争的民企经营情况急需继续改善。民营航空企业的发展就是佐证。民营航空企业举步维艰,固然有自身经营管理有待改善的原因,但是民营企业冲破不了国有航空企业垄断围墙值得思考。比如,民航局允许民营企业参与竞争,但在航线审批上一直比较严格,热门航线被国有航空公司垄断,民营航空公司很难申请得到。而民营航空企业更大的困难是资金困难。由于航空业是高现金流动行业,讲求规模效应,民营航空没有成本优势,难以争取到政策支持。
    另外,民营企业除了来自国企“巨无霸”的挤压以外,有些部门吃拿卡要、乱收费现象也是一个亟待解决的问题。此前曝光的民营企业湘涟公司《请客送礼日记》就是典型一例。如果不清理吃拿卡要、公款旅游潜规则,民营企业发展环境就会遭到破坏。
    制订民间投资实施细则,为民营企业带来了发展契机。但是民资投资实施细则关键在实施。民间资本要冲破垄断围墙,进入发展春天,需要政府提高政策执行力,为民间投资保驾护航。当民间投资突破垄断、源源不断注入实体经济,将为中国经济蓬勃发展增添强劲动力。

 
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