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提高网速需要政府更多作为_中国信息报
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更新时间:2012年02月09日 07:49:52

提高网速需要政府更多作为

■ 李敏/文

      近日, 一份最新发布的互联网报告显示,2011年第三季度世界平均网速同比提升了39%,达2.7Mbps,而中国大陆平均网速为1.4Mbps,仅排在第90位,远低于世界平均水平。在亚洲,中国不仅远远落后于韩国、日本、新加坡等发达国家,即使和泰国、马来西亚等发展中国家相比也是落后的。对此,笔者以为,这不仅与目前我国在国际上的经济地位、政治地位不相匹配,而且不利于我国信息化社会的发展与建设。而改变这种现状,提高我国的网速水平,不仅需要行业企业的多重努力,也需要政府更多的积极作为。
      客观而言,中国网速慢的最大原因是缺乏有效竞争。多年以来,中国互联网接入市场几乎被中国电信和中国联通两大运营商分别在南方和北方所瓜分,并享受着地域垄断的种种优势,而数量多、规模小的非电信系宽带运营商则只能在有限的市场中拾遗补缺。这种相差悬殊的实力状况,使得该行业形成貌似充分竞争、实则寡头垄断的市场格局。
      正是在这种格局之下,造就了我国互联网“网速慢、价格高”的不合理现象。最新的一份调查显示,中国大陆固定宽带用户上网1M带宽每月费用实际折合13.13美元,是越南的3倍、美国的4倍、韩国的29倍、中国香港的469倍,这大大增加了我国社会、企业的办公成本。其种种弊端,早就引起社会各界的不满与争论。
      去年年末,中国联通和中国电信两大运营商就因宽带网速问题受到国家发改委的反垄断调查,并一度将市场对于宽带接入的改革呼声引入高潮。但事后,两大运营商在改革的内容措施、服务质量上却并没有取得让各界满意的进展。因此,笔者以为,要从根本上改变我国收费高、网速慢的现状,加快提升我国的互联网络的服务水平,仅靠垄断企业自身的改革无异于与虎谋皮,最重要的推动力应来自于政府的更多作为。
      对于政府有关部门而言,在加强基础建设方面,要积极引导电信运营商,加快网络改造步伐,充分利用三网融合试点这一难得的发展机遇,把互联网出口权交由第三方、非电信系机构,进而直接形成一个良好的宽带市场及产业竞争环境;在改善服务方面,要全力推进实施“宽带中国”战略,加快推进3G和光纤宽带网络发展,扩大覆盖范围,以提速度、广普及、惠民生、降价格为目标,实施宽带上网提速工程;在促进市场竞争方面,在制定市场游戏规则和长久降价机制的同时,扶持、增加更多互联网骨干网运营商,通过引入新的市场竞争者,尽快打破该行业过度垄断的局面,推进我国宽带尽早实现优质优价。

 
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