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城市化勿忘以人为本_中国信息报
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更新时间:2012年01月19日 07:52:18

城市化勿忘以人为本

■ 叶祝颐/文

    最新发布的统计数据显示,2011年中国大陆城镇人口比上年末增加2100万人,乡村人口减少1456万人。城镇人口首次超过农村人口,城镇人口占总人口比重达到51.27%,比上年末提高1.32个百分点。
    一般说来,城镇人口比重明显增加是城市化水平提高的一个标志。城市化水平提高,标志着农村剩余劳动力转移的增加,越来越多的农民成为市民。城镇人口比重超过农村人口,城市化快速推进,盘活了农村土地资源,拓展了经济发展和就业空间,促进了经济繁荣和社会进步,亿万农民实现了当城里人的梦想。这些成绩可圈可点。但是有的地方盲目赶农民上楼、进城,以至出现只见土地的城市化,不见人城市化的现实,令人纠结。
    有的地方在城市化过程中盲目建设。由于缺乏财力支撑,透支了有限的自然资源与社会资源,造成耕地快速减少,而且产生了尖锐的征地矛盾,损害了农民利益。有报道说,在我国662个城市、两万多个建制镇中,约有1/5的城镇建设存在诸如“现代化国际大都市”、“高尔夫球场”、“万亩基地”和“百里长廊”等政绩工程,其主要资金来源是政府负债。政府负债打造政绩工程,容易挤占民生投入。从本质上讲,城市化应该是人的城市化,而不仅是土地城市化,户口本城市化。
    中国市长协会发布的《中国城市发展报告》显示,我们只用30年时间就赶上了西方200年的城市化历程。城市化进程中的跃进化现象,有两个明显特征,一是土地的城市化快于人口的城市化,二是经营城市的冲动超越经济发展规律。农村土地快速城市化,但是进城农民难享市民待遇。
    城市化不能一味只讲速度。一些农民感觉上楼生活不便,还有的农民旧居被拆,他们又买不起新居;除了少数先富起来的农民外,多数农民并不具备在城市购房的能力。对于长期生活在农村、文化水平较低、缺乏就业技能、年龄偏大的农民来说,不仅难以找到体面的工作,就连竞争脏苦累基础性岗位都困难。如果进城的农民找不到可以有尊严生活的工作,吃什么?买不起房,住什么?如果失去土地,取得城市户籍的农民在城里混不下去了,退路何在?引导农民进城,让他们安居乐业,颇为不易,不可盲目乐观。
    城市化不能为了虚名与政绩需要,拿农民的福祉冒险。在城市化过程中,如果交通、教育、卫生、公用事业等服务跟不上,还会衍生严重的“城市病”。因此,笔者以为,城市化应以人为本,十分重要。

 
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