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清理闲置土地 促房市健康发展_中国信息报
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更新时间:2011年12月30日 07:41:31

清理闲置土地 促房市健康发展

■ 李敏/文
 
    近日,国土资源部发布《闲置土地处置办法(修订草案)》并公开向社会征求意见。根据征求意见稿,土地闲置满一年的,主管部门报经批准后,按土地出让或者划拨土地价款的20%征缴土地闲置费。对于未动工开发建设,土地闲置满两年的,有关部门将无偿收回土地使用权。笔者以为,此办法有助于打击“囤地”行为,维护房地产市场健康发展。
    据国土资源部统计,截至去年底,全国共查出闲置房地产用地2648宗,面积11944公顷。如果把这些土地换算成实际商品房供应,以平均容积率计算,可以增加270多万套住宅。按人均30平方米计算,可以解决800多万人的住房问题。
    土地闲置现象出现的主要原因,一是由于近年来我国房价、地价涨幅过快,一些开发商在购买土地后长期闲置不予开发或者装模作样开发,实际上是在囤积土地,以时间换空间牟取暴利;二是我国在处理闲置土地政策方面缺乏责任追究机制,在治理土地闲置方面缺乏令行禁止的监督机制,闲置税费相对于开发商取得土地的增值收益而言显得微不足道,再加上开发商与地方政府利益关系紧密,无偿收回闲置土地难度较大。
    今年以来,在严厉的房地产调控政策下,各地房价普遍出现下行。近期大多数限购城市重申了明年继续限购的政策取向。在这种情况下,一些开发商可能会故伎重施,通过推迟开工或竣工以图渡过当下的难关。所以,国土资源部此时修订并发布闲置土地处置办法,显然是给那些有着不良“囤地”动机的开发商一记清醒剂,促使其在调控大势面前放弃不良念想,共同维护房地产市场整体的稳定。
    当然,好的政策更需要好的执行。各地政府一定要未雨绸缪,加大执行力度。对那些推迟开工、企图囤地的行为,要运用行政手段、经济手段严厉问责;对那些弄虚作假,以及逾期该收回的土地,要绝不手软,尽快收回。而对那些查处不力的地方政府,上级政府要进行严格问责。只有这样,才能阻止一些地方政府与开发商“合谋囤地”的不良行为,使政策真正发挥最大效用。
 
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