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学生营养餐必须加强监管_中国信息报
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更新时间:2011年10月31日 07:34:10

学生营养餐必须加强监管

■ 王石川/文
 
    近日,国务院召开常务会议,决定启动实施农村义务教育学生营养改善计划,中央财政按照每生每天3元的标准,为试点地区农村义务教育阶段学生提供营养膳食补助。试点范围包括680个县(市)、约2600万在校生。初步测算,国家试点每年需资金160多亿元,由中央财政负担。
    据报道,中国发展研究基金会去年针对贫困地区1400多名孩子进行了一场体检,结果显示,每100个孩子中,12个身高低于同龄城市孩子6至15厘米;每100个孩子中,9个体重低于同龄城市孩子7至15公斤;参与调查的孩子中,生长迟缓率近12%,低体重率达到9%。孩子发育迟缓,正是因为营养摄入严重不足。因此,中央实施农村义务教育学生营养改善计划,显然颇为必要。
    营养餐虽好,但能不能吃到孩子肚子里,还是个未知数。有个细节值得关注,国务院常务会议强调,补助资金严格用于为学生提供食品,严禁直接发放给学生和家长,严防虚报冒领。禁止发给学生和家长,有着良苦用心,是担心学生领了补助金却没有买吃的,还担心家长领了补助金没有用在孩子身上。而发给学校或食堂同样也会让人心中犯嘀咕。
    有些学校食堂缺乏良心,唯利是图,给学生吃质劣价高的食物的报道屡见报端。食堂难让人寄望的背后,是某些教育主管部门和学校管理不严、监督不够,甚至有些时候,学校和教育主管部门也沦为利益主体,参与利益分配。
    因此,发给学校或食堂同样需要严格的执行和监管。按道理监管者应该是学生和家长,因为他们是营养改善计划的直接受益者,最有监督冲动,但现实问题不容乐观。一方面,相对于强大的学校,学生是权利贫困群体,不敢监督;另一方面,贫困生的家长往往在外打工,无法监督。我国目前有5800万留守儿童,这意味着起码上亿名家长不在孩子身边,家长不在身边,他们即便想监督也心有余而力不足。为此,就需要吸收社会监督,比如可以吁请代表委员、新闻媒体进行监督,而代表委员和新闻媒体也有责任主动监督。此外,还需要制定严格的配套措施,加大惩戒力度,对胆敢蚕食营养餐的人依法严惩。这就需要审计部门提前介入,司法部门及时跟进。
    让孩子吃上营养餐,不是权宜之计,而应该成为一种制度建设,并依靠法律进行保障。惟其如此,贫困生才能吃上踏实的营养餐,那些利欲熏心之徒人才会打消谋利想法。
 
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