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垄断是银行收费项目越减越多的“元凶”_中国信息报
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更新时间:2011年06月23日 08:28:44

垄断是银行收费项目越减越多的“元凶”

■ 田力/文
 
    按照银监会、央行和国家发改委要求,从7月1日起各大银行34项人民币个人账户服务收费项目将被叫停。然而,旧的收费项目还没取消,部分银行收费项目却又出新招,小额账户管理费、短信通知费等层出不穷。
    现阶段,银行收费项目多且不合理已经是不争的事实,在公众和媒体的口诛笔伐下,各大银行也故作姿态地减少了一些实在难以自圆其说,且利润不大的收费项目,但一转身,却又私下增加了更多更贵的收费项目,其结果就是银行收费项目越减越多,一副其奈我何的姿态。以2003年10月1日出台《商业银行服务价格管理暂行办法》为界,之前明确的银行收费项目仅300多种,但当下,《商业银行服务价格管理办法》中列出的收费项目,已多达3000种,7年时间银行收费项目竟增长了10倍。
    其实,现如今银行收费项目“很乱很霸道”只不过是银行习惯性的霸王做派的一种表现。而银行的霸王做派之所以能够横行,从管理上说,是由于监管者对公民权益和权利的忽视和监管不力所造成的;从体制上说,更是垄断形成的后果。就从合同角度上讲,银行和消费者之间是一种契约关系,既然允许你“狮子大开口”,自然也允许消费者“坐地还价”。但从当前的现实情况来看,国内银行业的供求矛盾和有效竞争不足。目前虽然有《商业银行法》,理论上只要符合条件都能够开办商业银行,但是实际上其中的行政审批十分困难,这就使得银行业的供应相对市场需求存在巨大缺口,导致银行间有效竞争不足。而外资银行虽然已进入内地市场,但人们对其了解程度不深,也由于国内银行监管机构对其提出的高门槛要求,使得短时间内国内一般客户只是旁观居多,参与寥寥。在种种不利因素的共同作用下,银行业从实质上来说不是一个充分竞争的行业,消费者基本没有什么选择的余地。因此,各种乱收费才会存在。
    市场基本游戏规则告诉我们:技术性垄断的利润是可以被认可的,但行业垄断性暴利迟早要被收进公序良俗的笼子里。因此,消费者“用脚投票”是对抗行业垄断的最有效途径。只有在一定程度上开放银行的准入,特别是对中国的民营机构开放银行准入,才能有助于提升中国银行业的竞争能力,有利于在完全向外资开放后和国外银行竞争抗衡。也只有这样,优胜劣汰才能成为约束银行业的“尚方宝剑”,市场这个“无形之手”才可以在消费者与银行之间的博弈中寻找出一种平衡和双方都能接受的规则。也只有到了那时,我行我素的霸王条款才会真正被社会和公众所抛弃。
 
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