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国家统计局全力推进“三新”统计_中国信息报
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更新时间:2016年11月29日 09:10:15

国家统计局全力推进“三新”统计

建立健全新经济分类标准和指标体系  改进完善统计调查制度
扎实做好“三新”统计调查和数据分析  研究完善新经济发展指数

    本报讯 据悉,国家统计局高度重视“三新”统计调查工作,从6个方面扎实推进。目前已研究制定了“三新”专项统计报表制度,研究建立新经济统计指标体系,开始组织实施“三新”专项统计,并已对“三新”增加值进行了初步测算。
    当前,我国正处于贯彻落实“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,深入践行五大发展理念,全力推进创新驱动、动能转换和转型升级的关键时期,统计工作面临新形势、新变化、新挑战。一方面,经济发展进入新常态,以新产业、新业态、新商业模式(简称“三新”)为代表的新经济加速发展,大众创业、万众创新方兴未艾,对统计的全面性、准确性、时效性提出了新的更高要求;另一方面,以互联网、大数据、云计算等为代表的新一代信息技术蓬勃发展,对变革统计生产方式、深化统计改革创新也提出了新的更高要求。尽快开展“三新”统计,真实准确、全面及时地反映新发展,服务新常态,成为当前和今后一个时期统计改革发展的重中之重。宁吉喆局长多次组织调研和召开专题会议,研究确定了“三新”统计的总体目标和工作思路。
    一是深入开展调查研究。国家统计局多次组织调研,宁吉喆局长带队深入到20多个省(区、市)调研“三新”发展和新经济统计工作情况,了解经济转型升级和新动能培育情况,其他局领导也就“三新”统计进行调研,形成了系列调研报告。同时,组织专门力量,系统学习研究国际上新经济和新经济统计的最新理论和方法。在深入了解当前“三新”发展态势、基本特征、统计现状和面临的主要问题的基础上,研究提出进一步加强改进“三新”统计工作的对策建议和跟进监测“三新”经济的思路措施,形成系列报告报国务院研究参考。
    二是精心组织试点。国家统计局与北京市政府签署战略合作协议,研究建立健全新经济统计监测体系等问题。组织上海、浙江、贵州、重庆、四川和深圳等省(市)统计局开展统计改革创新试点。上海创新统计方法,实施电子商务、生产性服务、信用服务、平台经济、金融业新业态等新经济统计调查,积极开展自贸区统计改革试点;浙江研究建立信息、环保、健康、旅游、时尚、金融、高端装备制造等重点高端产业统计监测指标体系,开展电子商务统计试点;深圳改革创新总部经济、楼宇经济、会展经济和大个体经济统计,开展未被观测金融统计和研发支出核算方法试点试算工作。各地先行先试,为国家建立健全新经济统计指标体系和标准,改进完善新经济统计调查和核算方法提供了宝贵经验。
    三是研究制定“三新”专项统计报表制度。在深入调研和广泛征求意见的基础上,国家统计局制定了《新产业、新业态、新商业模式专项统计报表制度》,内容涵盖提质增效转型升级、工业战略性新兴产业、新产品、新服务、高技术产业及新技术、科技企业孵化器、四众(众创、众包、众扶、众筹)、电子商务、互联网金融、城市商业综合体、开发园区11个重点领域。相关数据来源于3种渠道:一是依托现行国家常规和专项调查基础数据加工汇总;二是使用部门调查和行政记录数据;三是按照“三新”制度的综合汇总要求,新建和组织专项调查并汇总加工。2016年4月20日制度正式印发实施。
    四是认真组织实施“三新”专项统计。4月28日,国家统计局召开全系统“三新”专项统计工作动员视频会,宁吉喆局长进行动员部署,要求全国统计系统充分认识“三新”统计是党中央、国务院部署的重大任务,是认识引领经济新常态、贯彻落实发展新理念的重要手段,是顺应发展趋势、更好回应社会关切的迫切需要,是推进统计改革创新的关键举措。各级统计机构要高度重视、加强领导,抓紧安排部署“三新”专项统计工作,尽快组织制度布置、业务培训和统计调查,做好数据审核和评估,确保质量,并按照制度规定的时间上报数据,确保如期试算“三新”相关领域的主要指标统计监测数据。5月份国家统计局通过视频课件和会议等方式,在全系统范围内开展业务培训。制度下发后,各级统计机构积极行动,按照统计法律法规和“三新”专项统计报表制度的要求,严肃工作纪律,精心采集基础数据,切实保障数据的时效性和质量。同时,结合本地实际,创新调查方法,研究制定具体实施方案,认真做好“三新”统计数据的深度开发和综合利用。国家统计局局领导带队在调研各地新经济发展的同时,督导各地严格执行“三新”专项统计制度,认真做好数据收集上报和审核评估工作,确保数据质量。
    五是精心准备“三新”增加值核算。依据“三新”专项统计调查数据,按照GDP核算原则,制定了“三新”经济增加值核算办法,并尝试进行初步测算。“三新”经济已成为国民经济的重要组成部分,是当前经济发展的一大亮点。
    六是研究建立新经济统计指标体系。为全方位、多维度反映新经济发展情况,分析评价全国和各地在加快发展新经济、激发经济新动能方面的潜力、进展和成效,按照可测算、可操作的要求,从新经济发展的基础、潜力、动力、进展和成效等方面,研究提出了反映新经济统计指标体系,包括知识能力、经济活力、创新驱动、数字经济、转型升级和发展成效6个方面40多个指标。同时,为全面量化新经济发展的成效,综合反映新经济对经济增长的贡献,动态监测评价国家和地区新经济发展态势和进展情况,初步研究提出了新经济发展指数的测算方法。
    据悉,国家统计局将继续认真学习和深入贯彻中央领导同志重要指示批示精神,建立健全新经济统计分类标准和指标体系,改进完善以“三新”为核心内容的新经济统计调查制度,扎实做好新经济统计调查和数据分析研究工作,研究完善新经济发展指数,更好地适应和服务党中央国务院科学决策和推动经济社会发展的需要。

 
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