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供给侧改革稳步推进_中国信息报
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更新时间:2016年10月19日 08:25:04

供给侧改革稳步推进

——来自国务院第三次大督查一线的报告
■ 李延霞/文

    今年是我国推进供给侧结构性改革的攻坚之年。10个多月已经过去,目前改革进展如何?遇到了哪些困难和挑战?今后将怎样推进?国务院第三次大督查督查组深入有关部门和各地调研。

    措施扎实有力,成绩难能可贵

    ——截至今年8月底,全国煤炭行业退出产能约1.53亿吨,完成全年目标的61%;28个产钢地区和中央企业共退出粗钢产能3468万吨,约占全年任务量的77%。
    ——今年1-8月,全国商品住房销售面积8.75亿平方米,同比增长25.5%;8月末,全国商品房待售面积7.09亿平方米,比去年末减少983万平方米,连续6个月下降。
    ——今年1-8月,规模以上工业企业利润同比增长8.4%,增速比7月份加快1.5个百分点。8月份,工业企业每百元主营业务收入中的成本为86.14元,同比减少0.2元,继续保持下降态势。
    ——今年1-8月,全国棚改已开工522.45万套,占年度目标任务87%,比去年同期提高9.5个百分点。
    这些实实在在的数据,是各地方、各部门认真贯彻落实党中央、国务院决策部署,创新方式、主动作为,攻坚克难、共同努力的结果。

    增添产业发展新动力,企业面临新的发展机遇

    对企业而言,供给侧结构性改革既是突破传统发展模式的巨大挑战,也是增添发展新动力的难得机遇。
    走进广西源正新能源汽车有限公司,一辆辆崭新的公交车整装待发,这种全铝车身的汽车重量要比一般汽车轻1吨左右,铝材全部来源于南宁的南南铝公司。今年6月南宁开通地铁,其轨道车辆同样使用的是南南铝的产品。
    南南铝董事长郑玉林介绍说,面对行业发展瓶颈,公司大力发展铝精深加工、扩大铝应用,在轨道交通型材、高端铝合金复合铝板、汽车铝板等方面研制开发出一批质量过硬的新产品。全铝人行天桥可以做到2小时搭建完成,今年的销量比去年增长几倍。
    在辽宁,鞍钢集团在做好产能减法的同时,推进产品结构调整,着力加大重轨、高强汽车板、钛及钛合金等新产品开发力度,不断提高产品附加值。2016年上半年,鞍钢集团旗下两家主要子公司鞍山钢铁和攀钢的钢材平均售价分别比行业平均水平高出116元和632元。
    企业发展不断取得突破,除了自身主动作为,也离不开发展环境的改善。简政放权、放管结合、优化服务三管齐下,为企业进一步释放发展活力。
    “以前听说办企业非常难,尤其是企业名称和商标要跑好几趟,有点犯怵,没想到这次一趟就把所有事办妥。”准备利用业余时间做枸杞网商的银川市民周峰说。据了解,宁夏工商系统行政审批事项由此前的40项缩减至5项,平均登记时间由15个工作日减少到4个工作日。
    在遵义新浦新区,贵州财富之舟智能终端产业园生产线忙个不停。产业园负责人漆静介绍,产品主要涵盖手机、智能穿戴和智能家居等,业务遍及60多个国家和地区,现有的2600名员工不能满足生产需求,未来员工将达8000人。这离不开地方政府营造良好营商环境的努力。“在产业园选址方面,财富之舟曾考虑过其他地方,最终我们选择了遵义,因为这里的配套设施更吸引人,服务更让我们心动。”漆静说。
    政府把深化“放管服”改革作为“先手棋”,着力推进结构性改革尤其是供给侧结构性改革,破除体制机制障碍,出台了一系列重大举措,进一步激发市场活力和社会创造力。国务院部门取消和下放大量行政审批事项,非行政许可审批彻底终结。个人和企业资质资格认定事项大幅压减。工商登记由“先证后照”改为“先照后证”,前置审批精简85%,注册资本由实缴改为认缴,“五证合一、一照一码”登记制度改革10月1日起在全国全面实施……
    据了解,今年1-8月,我国新登记企业356.4万户,同比增长28.9%,日均新增1.46万户,8月底我国各类市场主体已达8258万户。

    困难挑战不容忽视,推进改革要进一步坚定决心

    调研发现,尽管当前供给侧结构性改革在稳步推进,但一些困难和不确定因素仍然存在,推进供给侧结构性改革必须坚定决心,快马加鞭。
    去产能是供给侧结构性改革最难啃的硬骨头之一。国家能源局局长努尔·白克力表示,当前化解煤炭过剩产能各项工作取得积极成效,但仍然存在一些煤炭项目违规在建,而且随着近期煤炭价格回升,出现一些煤矿恢复生产等情况。但是,去产能的决心不能动摇,力度不能减小,否则煤炭价格有可能再度下滑,煤炭行业脱困发展将难以实现。
    国企改革中的相关政策也亟须落实到位。鞍钢集团有关负责人表示,关于“三供一业”移交的问题,鞍钢共涉及5个地区、21家企业,分离移交所需费用约38.53亿元。由于企业承担移交费用高、地方政府接收困难以及人员安置难度大等原因,目前工作进展比较缓慢。
    “贵州目前有三个短板还比较突出,脱贫攻坚、基础建设、教育医疗事业。补齐短板需要得到扶持,尤其是金融政策方面的支持。从国家层面来看,已经出台了很多支持政策,但真正落实到基层比较不容易。”贵州省工商联副主席谢强表示。
    楼市去库存的任务依然艰巨。住房和城乡建设部副部长易军表示,当前三四线城市特别是县城库存量高,化解难度较大。住房和城乡建设部下一步将加大棚改安置和公租房保障货币化力度、继续鼓励支持农民工和农民进城购房安居、大力培育和发展住房租赁市场,多渠道解决城镇居民住房问题,通过完善长效机制促进去库存。
    金融风险的上升也值得警惕。银监会有关负责人表示,银行业在支持供给侧结构性改革的过程中,面临不良贷款持续暴露、合法债权缺乏有效保护等问题。
    当前,我国经济正处在转型升级的关键阶段,既要巩固供给侧结构性改革的成效,又要克服出现的各种困难,推进供给侧结构性改革需要加大力度,落到实处。
    国家发展改革委副主任张勇表示,要坚定不移地推动供给侧结构性改革,深入推进“放管服”,加强事中事后监管,优化公共服务,让群众和企业办事更加方便。
    国家统计局新闻发言人盛来运表示,要继续适度扩大总需求,用政策落实稳预期,用改革深化增活力,用创新驱动强动能,狠抓政策落实,促进经济持续健康发展。

 
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