版面导航:| 新闻资讯 | 统计导刊 | 数说民生 | 经世导刊 | 行业看台 | 汽车时代 | 周末副刊 | 数苑观象 | 地方经济 | 新月刊 |
| 区域观察 | 经济观察 | 城市经纬 | 企业统计 | 艺苑大观 | 观点集粹 | 县域经济 | 调查月刊 | 特色产业 |
  重点栏目:| 今日评论 | 潘璠视点 |
做好下半年经济工作的几个着力点_中国信息报
当前位置:[近期头条] →返回首页
分享到:微信更多
更新时间:2016年07月29日 08:51:02

做好下半年经济工作的几个着力点

■  潘璠/文 
       
    2016年已经时间过半。国家统计局日前发布的统计数据显示,上半年,国民经济总体运行平稳,增速连续两个季度维持在6.7%的水平上。贯彻中央经济工作会议精神,落实“三去一降一补”任务不断取得积极进展,结构调整、动能转换特别是供给侧结构性改革也在稳步推进,新经济、消费、服务业对经济发展的贡献逐步加大;但某些领域主要指标的走势有一定起伏,增速下行的压力依然较大,地区、行业走势出现分化,实现全年主要发展目标仍须付出极大努力。
    笔者认为,针对存在的困难和隐忧,做好下半年乃至今后一段时间的经济工作,有几个重要方面是应该注意和把握好的。
因城施策,有的放矢,促进房地产业健康发展,摆脱对土地财政的过度依赖
上半年,在公布核算数据的九大行业中,增速最快的是房地产业,同比增长9%,比GDP6.7%的增速高2.3个百分点,比第三产业7.5%的增速高1.5个百分点。房地产业增加值的领先增长,与房地产业的主要专业指标数据形成了相互印证的关系。今年以来,全国商品房销售额和销售面积增速大大提高,在4月份分别达到了55.9%和36.5%的前所未有的高点。此后两个月虽有所回落,但至6月份仍分别高达42.1%和27.9%,仍属在高位运行。
    在经济增长下行压力加大的背景下,房地产业的领先增长,一些地区特别是一二线城市楼市的火爆,看似对地方经济发展起到了上拉作用,但也带来了诸多不容忽视的问题。一是导致居民实际购房能力进一步下降。二是加剧了房地产泡沫和金融风险。三是迟滞了实体经济的转型升级。
    所以,要使中国经济保持稳定增长,必须尽快改变对房地产业和土地财政的增长依赖。要因城施策,控制一二线城市房价过快上涨,消化三四线城市库存。同时,要在控制住一些地区房价过快上涨的基础上,在积极消化落后产能的同时,积极推进供给侧结构性改革,提升传统行业的水平和质量,培育符合科学发展方向和地方特点的新兴行业,以促进结构调整、转型升级、动能转换,打造和培育新的经济增长点。
积极引导,大力扶植,鼓励投资实体经济,有效发挥社会资本的正能量
上半年,全国民间固定资产投资15.9万亿元,同比增长2.8%;增速比2015年全年的10.1%低了7.3个百分点,亦比同期全国固定资产投资(不含农户)9.0%的增速低6.2个百分点;民间投资占全国投资的比重为61.5%,同比下降了3.6个百分点。而前几年,民间投资曾经以两位数、甚至快于全国投资平均速度的增速增长。因此,今年以来出现的变化,是不能简单以一些地区的官僚主义、效率低下、门槛过高来解释的。
    而值得注意的是,民间投资增速迅速下行这段时间,也是全国房地产销售快速增长、一些城市房价暴涨的时期;与全国投资增速西中东的态势相反,民间投资则呈现明显东中西态势,且这种态势与房地产市场的区域特征也是基本一致的。由此可以得出结论,民间投资增速的迅速下降,也与一二线城市楼市快速、高额的投资回报不无关系。而越来越多的民间资本投向、集中并滞留在房地产市场,必然使关系国计民生、需要大力发展的实体经济难以得到必要的财力、物力投入,对国民经济的长远发展和良性循环产生不利影响。
    因此,在控制住一些地区房价过快上涨的基础上,在积极消化落后产能的同时,要通过简化手续、提高效率,通过合理改革税费政策,鼓励各类企业、民间资本投资实体经济,把有限的资金投向关系国计民生、需要大力发展的传统产业、更新换代产业、高技术产业、重大装备制造业、新能源行业、环保产业及新经济产业等,促进结构调整、转型升级、动能转换,打造和培育新的经济增长点,形成多点支撑的局面。
关注民生,稳定物价,完善分配机制,促进居民收入与经济同步增长
今年以来,连续两个季度,居民收入增速低于经济增速。上半年,全国居民人均可支配收入11886元,同比名义增长8.7%,扣除价格因素实际增长6.5%,比GDP增速低0.2个百分点。其中,城镇居民人均可支配收入16957元,同比增长8.0%,扣除价格因素实际增长5.8%,比GDP增速低0.9个百分点。
    尽管前几年收入增速快于经济增速,且目前人均收入增速也快于人均GDP增速,但应该看到的是,十八大确定的全面小康目标,到2020年,实现经济总量和人均收入比2010年翻一番。这个目标并不是以人均对人均,而是以总量对人均。虽然考虑到十二五时期五年的实际增长,十三五时期经济总量有望实现翻番的目标,但考虑人口增长、GDP分配、房价、收入差距等问题,如果人均收入增速继续持续低于经济增速,实现全面小康的第二个目标就可能会出现一定困难。
    此外,还要看到,尽管上半年物价水平总体平稳,但部分食品价格持续上涨,也会对民众生活特别是低收入群体生活造成一定影响。6月份,八大类消费品种,食品烟酒价格同比上涨3.7%,影响CPI上涨约1.08个百分点,对当月价格上涨的贡献率达一半以上。虽然曾经高企的菜价,其同比、环比均出现明显下降,但影响食品价格的另一重要因素猪肉价格依然居高不下,涨幅达30.1%。
    所以,下半年乃至今后一段时间,一方面,要充分考虑部分食品及其他生活必需品价格持续大幅上涨,对民众特别是对中低收入群体生活造成的影响。应针对猪肉、鲜菜、药品等民众生活必需品,建立集监测、预警、生产、供应于一体的协调机制,长期监控,快速反应,将其对民生的负面影响降到最低程度;另一方面,要进一步压缩行政经费,简化办事程序,减轻企业负担,增加职工收入。还要继续推进收入分配制度改革,逐步提升居民收入在GDP中的占比,安置好去产能企业职工,精准扶贫,缩小收入差距,力争全年实现居民收入增幅与GDP增速基本保持同步。
对症下药,科学调控,货币政策要有的放矢,谨防大水漫灌
来自中国人民银行的数据显示,上半年人民币贷款增加7.53万亿元,同比多增9671亿元,流通中的货币(M0)、狭义货币(M1)、广义货币(M2)同比分别增长7.2%、24.6%和11.8%;6月末人民币贷款余额101.49万亿元,同比增长14.3%,增速比去年同期高0.9个百分点。虽然近几个月来没有继续出台新的刺激政策,但经过此前多次降准降息,货币供应量与流动性都是相对充裕和宽松的。
    上半年数据出炉后,针对金融调控的方向和力度,坊间出现了一些不同的声音。需要指出的是,在过去一年半多的时间内,经过多次降准降息,政策刺激的边际效应已近极限。而中国经济当前面临的问题并非都是资金短缺造成的。在已经比较宽裕的情况下继续放水,只能使有限而宝贵的资金继续流向并集中在房地产领域,使一些地区高热的楼市难以退烧,并迟滞实体经济转型升级的步伐。
    因此,货币政策应该在坚持去杠杆方向的基础上,对症下药,有保有压。一要重点支持那些符合国家产业发展方向、符合结构调整转型升级要求的产业和企业;二要积极引导高负债的企业调整营销策略,改进经营管理,降低负债率;三要继续把政府负债率情况作为对地方部门审计的重要内容,加强常规的监督和检查;四要在一些房价涨幅较高的一二线城市,继续坚持限贷的原则和方向,以在个人投资领域弱化杠杆作用,规避可能带来的泡沫和风险。
 
[近期推荐]
· 抓住机遇顺势而为 强化合...
· 10月份国民经济运行在合...
· 创新:“第一动力”的时...
· 为民营经济营造更好发展...
· 2017年《中国妇女发展纲...
 
[联系我们]
中国信息报记者名录

新闻热线:(010)63376728
广告热线:(010)63376800
发行热线:(010)63376723
举报电话:(010)63376713

中国产业报协会
产业报行业报新闻道德委员会
举报投诉电话:010-65573925
举报投诉邮箱:xwddwyh@126.com

报社简介 | 广告刊例 | 投稿信箱 | 记者名录 | 新闻记者证管理办法 | 报刊记者站管理办法 |
通讯地址:北京月坛南街57号国家统计局中国信息报社 邮政编码:100826
网址:http://www.zgxxb.com.cn 中国信息报社版权所有
京ICP备06043878号-2