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接轨国际标准 助推创新发展_中国信息报
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更新时间:2016年07月13日 09:16:42

接轨国际标准 助推创新发展

——国内外专家谈研发支出核算方法改革
■ 本报记者 鄢来雄/文

    “这是当天中国排名第三位的重大新闻!”在日前参加生态文明贵阳国际论坛期间,国家统计局核算司司长程子林兴奋地对联合国统计司副司长伊沃·哈文格说。7月5日,国家统计局发布了研发(R&D)支出核算方法改革后修订的GDP核算数据,这一新的核算方法将研发支出由传统的作为中间消耗,修订作为固定资本形成,由此而带来了我国GDP总量、速度、结构等一系列指标的变化。这项重大改革引发了社会各界的广泛关注。
    接轨国际标准
    提高可比性
    伊沃·哈文格日前接受本报记者专访时对中国的这项改革表示极大赞赏。他说:“这是一项值得庆祝的成就!是中国核算改革的巨大的进步!”伊沃表示,在知识经济时代,研发支出在经济中发挥出越来越重要的作用。中国实施研发支出核算改革,提高统计数据的国际可比性,不仅是对中国的贡献,也是对世界的贡献。
    “这是中国经济统计体系向最新国际标准迈进的重要一步,可谓是标志性事件!新的研发支出核算方法为中国未来创新发展提供了基本性的统计方法和数据保障。优化国民经济核算迈出了一小步,成为创新驱动发展的‘指挥棒’!”清华大学国情研究院院长胡鞍钢教授也对这项改革给予了高度评价:“本次调整基本上与世界主要经济体的核算发展改革同步,体现了中国作为世界第二大经济体,对于经济数据质量的更高要求和把握国民经济运行的重大进步。借助此次调整修正,中国将在未来的全球经济体系中,提供更加可比、可用、可靠的经济数据,为提升中国经济运行的科学性、有效性和透明度提供强有力的保障。”
    据国家统计局核算司司长程子林介绍,新的研发支出核算方法,实际上是落实联合国等国际组织颁布的新的国民经济核算国际标准的一项重要政府统计改革内容。
    2009年,联合国等五大国际组织联合颁布了新的国民经济核算国际标准——《国民账户体系2008》(2008年SNA),将研发成果作为知识产权产品,列入固定资产之下,改变了传统的作为中间消耗处理的核算方法。美国、加拿大、澳大利亚等国家纷纷响应,调整了研发支出核算方法,目前绝大多数OECD国家都已实施了此项改革,有的发展中国家也进行了改革。“目前,完整实施新的研发支出核算标准的国家在60个左右。”伊沃·哈文格介绍说。
    作为全球第二大经济体,我国的国民经济核算数据受到国际社会广泛关注,客观上也要求我们尽快实施新国际标准,以提高核算数据的国际可比性。
    程子林介绍,2008年SNA颁布后,国家统计局及时跟踪新国际标准的实施情况,深入学习研究2008年SNA关于研发支出核算的基本原则,认真研究借鉴发达国家的核算方法和实践经验。在此基础上,利用我国最新的研发支出基础资料,研究制定了切实可行的研发支出核算方法,系统地修订了自1952年以来的中国GDP数据。
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