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正确理解GDP研发支出核算方法调整_中国信息报
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更新时间:2016年07月12日 08:32:17

正确理解GDP研发支出核算方法调整

■ 宋旭光/文      

    2016年7月5日,国家统计局发布了关于改革研发支出核算方法、修订国内生产总值核算数据的公告,决定按新的核算方法核算我国的国内生产总值。实施研发支出核算方法改革后,我国各年GDP总量有所增加,其中2015年GDP总量增加8798亿元,增加幅度为1.30%。
    数千亿元不是一个小数目。为什么要进行这样的调整?如何理解本次GDP数据修订?GDP调整与我们有什么关系?回答这些问题有助于我们正确理解此次研发支出核算方法改革和GDP数据修订。
为什么要调整研发支出核算方法
    研发支出是指为了增加知识储备系统性地从事创造性工作而支出的价值。这种支出的发生,主要是为了增加知识存量,它通常依附于一定的载体,以知识产权产品的形态出现。通常情况下,此类知识产权产品一经生产便可被投入到生产过程中,与其他物质资本共同作用,生产出其他货物和服务。知识产权产品可被长期持有并在生产活动中持续发挥作用,为所有者带来经济利益。从这方面来看,研发活动所形成的生产成果与厂房、机械设备等有着同样的属性,均为固定资产。根据国民经济核算中固定资本形成的概念可知,用于知识这种固定资产积累的支出也应被视为固定资本形成,因此,研发支出理应资本化。
    纵观联合国国民经济核算体系(SNA)的各个版本,可知此次研发支出核算方法改革并非一蹴而就,更非突发奇想。SNA1993承认进行研发活动的目的在于改进效率或提高生产率,因此,研发活动是一种投资性活动并非消费性活动。但由于当时的核算方法不够成熟,SNA1993不得不将研发支出作为中间消耗处理,在此情况下,研发支出没有被资本化。
    而随着国民经济核算技术的发展,研发支出资本化的时机逐渐成熟,最新的2008年版的SNA修订了原有的核算方法,明确将能够为所有者带来经济利益的研发支出作为固定资本形成处理,在全球范围内催生了研发支出核算方法的变革。自SNA2008推出后,美国、澳大利亚、加拿大、荷兰、芬兰等国相继采用新的国际标准,截至2016年1月,已至少有39个国家(地区)按照SNA2008的要求,将研发支出作为固定资本形成处理,并据此调整了有关GDP数据。以美国为例,2012年,研发支出调整就使美国经济总量增加了2.5个百分点。
GDP调整的认识误区
——数据尽量不要调整?
    有人认为,GDP数据一经发布,就不应再调整了,其实不然。按照国际通行的做法,在基础资料或核算方法发生较大变化时,必须对有关数据进行修订。例如,美国年度国内生产总值数据在发布初步核算数后,还要进行5次修订。我国年度国内生产总值初步核算数发布后,也要进行两次修订,我国还根据经济普查资料对当年国内生产总值及国内生产总值历史数据进行全面修订。另外,当核算方法改变时(比如本次研发支出核算方法改革),也要对国内生产总值数据进行修订。可见,对GDP的科学调整是完全必要的。
    ——数据调整是为了保增长?
    有人认为,本次GDP数据调整是为了使经济总量增多一些,从而保证经济增长目标的完成,这也是一种误解。GDP数据调整不仅是调整当前数据,也要根据历史数据调整其他年度数据。通常,相邻年度调整的幅度是相近的。因此,从增长率上看,数据调整的影响微乎其微。比如,根据国家统计局的公报,本次实施研发支出核算方法改革后,我国各年GDP相应增加,但GDP增长速度变化不大。尽管2015年GDP总量增幅达1.3%;但扣除价格影响后,2015年GDP实际增长速度仅提高了0.04个百分点。显然,数据调整是一项技术性工作,没有也达不到“保增长”的目的。
    ——数据调整与百姓生活无关?
    有人认为,数据调整只是国家的事情,与百姓的日常生活无关,这更是一种误解。当今社会,统计数据的重要性不断增强,准确、及时的统计数据不仅能服务国家决策,也对企业发展和居民生活有着重要的意义。首先,对于国家来说,数据调整使得国家能更准确地评估经济形势,制定更好的政策,从而产生更好的政策效果;其次,对于企业来说,研发支出计入GDP使企业研发活动得到更多的认可,有利于加快科技创新,推动技术进步;最后,对于个人和家庭来说,为了更好地参与“大众创业、万众创新”,我们也要关注有关数据变化。
正确理解本次GDP修订
——有利于完善我国国民经济核算体系。
    近年来,我国国民经济核算体系工作取得了长足的进步,核算框架和统计方法逐渐与国际接轨,得到国内外的广泛认可。本次研发支出核算方法改革使我国进一步缩小了与世界主要国家的差距,对于完善我国民经济核算体系,提高统计数据的国际可比性具有重要的理论与现实意义。
    ——有利于真实反映经济情况。
    在我国经济发展方式不断改变,新经济形态大量涌现,研发活动重要性不断增强的大背景下,此次修订可以更好地反映创新对经济增长的贡献,从而引导研发投入,推进创新发展。同时,研发支出核算方法的调整也相应地使经济结构发生了一些变化,比如,第二产业增加值占GDP的比重略有提高,第一、第三产业占比略有下降。这些变化有助于更准确地反映我国经济结构的真实状况。
——有利于其他重要修订陆续推进。
    国民经济核算修订工作是一个长期的过程。完成研发支出核算方法调整后,有关新经济、金融创新等的核算方法还需要进一步完善,居民自有住房服务核算方法也应与国际标准接轨。应当在本次GDP修订的基础上,继续推进有关核算方法改革,及时修订有关统计数据。
    总之,数据修订是一项重要的工作。我们应正确理解GDP研发支出核算方法调整的现实意义,让修订后的数据发挥更多更好的作用。
    (作者系北京师范大学统计学院院长、教授、博士生导师)

 
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