版面导航:| 新闻资讯 | 统计导刊 | 数说民生 | 经世导刊 | 行业看台 | 汽车时代 | 周末副刊 | 数苑观象 | 地方经济 | 新月刊 |
| 区域观察 | 经济观察 | 城市经纬 | 企业统计 | 艺苑大观 | 观点集粹 | 县域经济 | 调查月刊 | 特色产业 |
  重点栏目:| 今日评论 | 潘璠视点 |
中共国家统计局党组关于巡视整改情况的通报_中国信息报
当前位置:[近期头条] →返回首页
分享到:微信更多
更新时间:2016年04月28日 09:20:53

中共国家统计局党组关于巡视整改情况的通报

      根据中央统一部署,2015年10月31日至12月31日,中央第八巡视组对国家统计局党组进行了巡视。2016年1月31日,中央巡视组向国家统计局党组反馈了巡视意见。根据《中国共产党巡视工作条例》有关规定,现将巡视整改情况予以公布。
      一、提高思想认识,紧紧围绕政治巡视把握整改工作
      局党组认真学习贯彻落实习近平总书记关于全面从严治党和巡视工作重要讲话精神,紧紧围绕中央政治巡视要求,深化认识,统一思想,确立方向,全力推动,形成高度整改自觉。
      (一)不断提高对习近平总书记系列重要讲话精神重大意义的认识,着力加强党的领导。
      专项巡视以来,局党组6次召开中心组学习会议,集中学习习近平总书记在党的十八届五中全会、十八届中央纪委六次全会、党的群众路线教育实践活动总结大会、党的新闻舆论工作座谈会上的重要讲话,关于全面从严治党、“三严三实”和加强巡视工作的重要论述,关于对学习毛泽东同志《党委会的工作方法》重要批示精神;李克强总理在国务院第三次、第四次廉政工作会议上的重要讲话,王岐山书记在中央纪委六次全会上的重要讲话,张高丽副总理在分管领域全面从严治党会议上的重要讲话。通过学习,大家一致认为,习近平总书记系列重要讲话是马克思主义中国化最新理论成果,是对中国特色社会主义理论的继承和发展。党的领导是中国特色社会主义最本质的特征,集中体现在政治、思想和组织领导方面。开展巡视整改,做好统计工作,就是要以习近平总书记系列重要讲话精神为思想武器和行动指南,把党的领导贯穿于统计改革发展的各个方面各个环节,体现到统计工作日常管理监督中。
      (二)不断提高对“四个意识”重大意义的认识,着力把政治纪律和政治规矩摆在首位。
      局党组通过自学和集中学习党章和《准则》《条例》、有关党规党纪等,不断增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。局党组深刻认识到,在党的所有纪律中政治纪律永远排在第一位,这是维护党的团结统一的根本保证。政治纪律在统计工作中的重要体现就是要坚决贯彻党中央、国务院关于统计工作的决策部署,贯彻落实中央领导同志关于统计工作的指示批示精神,切实保证中央权威和中央政令畅通。局党组和统计系统必须牢固树立“四个意识”,时刻绷紧政治纪律这根弦,严格政治纪律和政治规矩、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律,坚决贯彻中央领导同志关于统计工作的重要指示批示精神,坚决查处各种违反党纪政纪和统计法律法规行为,围绕反映“三新”等新经济发展加快推进统计改革创新。
      (三)不断提高对全面从严治党重大意义的认识,着力加强党的建设。
      局党组通过学习深刻认识到,全面从严治党是贯彻落实“四个全面”战略布局的根本保障,是各级党组织的职责所在、使命所系。通过巡视整改,局党组进一步认识到,必须全面加强统计系统党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设,党组书记要认真管党治党,切实当好第一责任人,班子成员要认真落实分管领域管党治党的政治责任,推动全系统做到党建工作和业务工作一起谋划、一起部署、一起考核,认真履行好“一岗双责”,努力使统计系统管党治党从宽松软走向严紧硬。
      (四)不断提高对巡视工作重大意义的认识,着力落实中央巡视整改意见和要求。
      局党组通过认真学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述、王岐山书记关于巡视工作的要求和《中国共产党巡视工作条例》,从突出党的领导的政治高度、抓住党的建设的政治要求、聚焦全面从严治党的政治定位上,充分认识到落实中央巡视反馈意见的重要性。这次专项巡视是对统计系统落实全面从严治党要求、执行党章党规党纪的一次全面体检,体现出中央对统计工作的高度重视、对统计人员的关心爱护,巡视反馈意见切中要害,具有很强的针对性和指导性,有力提高了统计系统全面从严治党的思想自觉和行动自觉。
      二、精心组织实施,采取有力措施推进整改工作
局党组把巡视整改工作作为落实全面从严治党主体责任的具体体现,自觉认领巡视反馈问题,积极主动作为,真正做到责任担当到位、统筹协调到位、督查督办到位、整改措施到位,确保整改工作全覆盖、取得扎实成效。
      (一)全力配合巡视,主动接受监督。
      巡视整改中,局党组主动向中央巡视组汇报巡视整改情况,与中央纪委驻发展改革委纪检组研究有关问题,及时接受监督指导;对于巡视整改工作重大事项,及时向中央巡视办请示报告;每次召开党组会议、常务会议以及全系统重要工作布置会议,都提前报告中央纪委驻发展改革委纪检组。专项巡视中,局党组如实向中央巡视组汇报,主动查摆反映自身以及统计系统在全面从严治党方面存在的问题,做到不隐瞒、不回避、不虚假、不护短;严格按照中央巡视组和巡视办的要求,积极完成各项交办任务,全力做好协调安排,保证巡视检查渠道畅通无阻;及时向中央巡视组报告巡视任务落实情况和重大统计工作开展情况,自觉接受监督。
      (二)加强组织领导,及时部署推动。
      今年1月31日巡视反馈意见后,局党组立即召开扩大会议,研究部署整改工作。及时成立党组巡视整改工作领导小组,主要负责人任组长,其他党组成员为小组成员,全面负责巡视整改工作。下设办公室以及6个工作组,具体负责组织落实领导小组确定的各项事项。中央专项巡视以来,先后召开13次局党组会议、11次局常务会议、5次领导小组会议,研究整改工作重大事项,部署推动整改落实,确保全系统上下立即行动、坚决整改,确保各项整改任务扎实有序推进。
      (三)制定整改方案,明确任务分工。
      在认真学习中央巡视组反馈意见和整改要求、逐条逐项进行研究、认真梳理分析的基础上,局党组制定了整改工作方案和整改安排,明确了问题清单、责任清单、整改台账和整改工作进度表,确立了三大类、39个具体问题和119项整改措施,明确了整改内容、完成时限、责任领导、责任单位、责任人员。各调查总队按照局党组要求也都制定了相应的整改方案。
      (四)坚持以上率下,层层传导责任。
      局党组主动认领问题,迅速采取措施,积极进行整改。主要负责同志认真履行整改工作第一责任人职责,坚决把自己摆进去,及时组织研究推进整改工作,做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要线索亲自督办;班子成员带头整改、率先垂范,按照职责分工,认真抓好自身和分管领域各项整改工作,确保件件有人抓、事事有人管。局党组先后召开4次全局和系统工作部署会议,印发22份文件,明确局各司级单位、国家调查队系统、地方统计局系统整改责任、任务和要求,确保系统上下切实把思想和行动统一到中央巡视反馈意见上来,统一到国家统计局党组整改落实部署上来,以雷厉风行的作风和坚决果断的措施,全力以赴抓好整改。
      (五)狠抓立行立改,实施专项治理。
      对于巡视反馈的问题,坚决做到全盘认领、即知即改、立行立改、全面整改。深入研究“三新”统计指标、统计制度和创新活动统计核算新思路,立即纠正以数谋私的各种行为,全面纠正选人用人方面的突出问题。及时组织在局各司级单位和全系统开展“四风”突出问题、以数谋私、统计调查制度指标清理等3个方面专项治理。围绕授权、用权、治权等关键点,国家统计局新建和修订制度共40项,其中新建23项,修订17项。
      (六)加强督促检查,确保取得实效。
定期召开领导小组会议和专题会议,通报整改工作进展情况,研究督促整改任务落实。各单位、各工作组实行整改周报告制度,按周督办,对出现的重大问题要求第一时间报告。开展专项治理集中抽查,局党组组成10个检查组,由司级领导带队对21个省(区、市)进行集中抽查,督促各地严格按照要求开展治理工作。
      三、聚焦反馈问题,条条都整改、件件有着落
局党组坚决贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要指示,全面落实中央巡视组反馈意见和中央巡视办整改要求,抓住关键问题,紧盯工作重点,统筹把握、逐项办理、整体推进,确保巡视反馈问题得到解决、移交线索得到处理、提出意见得到落实。
      (一)坚决纠正“党的领导作用发挥不够,党的建设乏力”问题。
      1.针对全面从严治党的重要性、紧迫性认识不到位,抓全面从严治党不够坚强有力,党的工作和业务工作存在一手软、一手硬的问题,从以下方面进行整改:
      一是深入学习领会全面从严治党的重要性、紧迫性。认真组织学习《习近平关于严明党的纪律和规矩论述摘编》《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》《习近平谈治国理政》,结合周永康、薄熙来、徐才厚、郭伯雄、令计划、苏荣等严重违纪违法案件,结合王保安涉嫌严重违纪案件,聚焦中央巡视反馈指出的突出问题,对照中央全面从严治党、党章党规党纪和中央领导同志对统计工作的要求,深刻查找局党组全面从严治党存在的问题,深入开展研讨,深挖思想根源。局党组及其班子成员深刻体会到,推进统计事业持续健康发展,必须立即着手解决统计系统全面从严治党失之于软、失之于宽的问题,切实担负起管党治党的政治责任。
      二是认真召开巡视整改专题民主生活会。在对照巡视反馈问题自省、相互谈心、剖析问题原因、认真撰写班子和个人对照检查材料的基础上,局党组召开专题民主生活会,党组查摆出36个问题,从党性党纪党风方面查摆出5个方面原因,提出21项整改措施;班子成员共查摆出65个问题,共提出了49项整改措施;相互批评共提出32条意见,达到了红脸出汗、加油鼓劲的目的,进一步锤炼了党性,有力推动了巡视整改工作。局各司级单位和各调查总队也都按照《国家统计局办公室关于开好专题民主生活会的通知》要求召开了专题民主生活会。
      三是构建长效机制。制定印发《中共国家统计局党组贯彻落实全面从严治党要求的实施意见》,从坚持思想建党和制度建党紧密结合、落实全面从严治党责任制、严肃党内生活、加强党的纪律等8个方面提出了41项措施。制定《国家统计局党建工作领导小组工作制度》,明确领导小组职责、人员组成、工作内容和工作方式等。制定《国家统计局党建工作领导小组2016年工作要点》,明确了6个方面20项党建重点任务。制定《中共国家统计局党组关于进一步加强国家调查队系统党的建设若干指导意见》,落实调查队党建主体责任,健全党建工作机制。
      四是研究部署扎实开展“两学一做”学习教育。制定印发《中共国家统计局党组开展“学党章党规、学系列讲话,做合格党员”学习教育实施方案》,全面部署统计系统“两学一做”学习教育,明确提出按照中央要求,结合统计工作实际,着力解决统计系统党员队伍在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题。
      2.针对局党组对巡视工作指导不深入,巡视成果转化不到位,巡视发现的问题不多,对直属单位覆盖不够的问题,从以下方面进行整改:
      一是强化巡视组织领导。认真落实巡视工作条例,切实把政治巡视放在首位,不断深化巡视监督,推动统计系统巡视工作。夯实局党组书记责任,切实做到对巡视发现的重点问题,要点出具体人名、提出具体意见。充实加强局党组巡视工作领导小组,由中央纪委驻发展改革委纪检组组长和分管人事、巡视工作的党组成员任副组长。健全局巡视办组织机构,充实人员力量,强化对巡视工作的组织指导。
      二是完善巡视工作制度。修订《中共国家统计局党组巡视工作办法》,进一步明确巡视工作的原则、重点领域、方式和成果转化。健全问题线索核实处理机制。
      三是严格落实局党组巡视整改责任。对2014年、2015年局党组4轮巡视移交局有关司级单位和有关调查总队的35个问题线索,已督促办结33件,9人受到党政纪处分,其余2件正在办理中。
      四是发挥巡视“利剑”作用。今年做到对国家调查总队巡视工作全覆盖,明年做到对在京直属事业单位全覆盖,并对已巡视单位开展“回头看”。全面改进巡视工作方法,提高巡视发现问题能力,着力提高巡视监督的权威性。
      3.针对机关自身和直属单位对党的工作重视不够,对直属单位和调查总队领导班子建设抓得不够紧,教育监督管理不到位,省、市、县三级调查队普遍重业务、轻党建;党的基层组织建设薄弱,基层调查队党员领导干部培训不足等问题,从以下方面进行整改:
      一是强化对下属单位党建工作的领导。严格履行局党组抓党建的主体责任,进一步明确局党组履行领导责任、用人责任、管理责任、监督责任的具体内容;形成党组书记负总责、分管领导分工负责、领导小组推进落实、局机关和直属单位主要负责人“一岗双责”的党建工作格局。建立并严格执行局党组定期听取党建工作汇报制度和党组成员定期听取分管单位党建工作汇报制度,每年听取党建工作专题汇报3-4次。进一步明确局党建工作领导小组统一领导局机关和直属单位党建工作的职责,规定每年召开3-4次党建工作领导小组会议,及时研究提出党建工作指导性意见。加强局机关党委建设,履行领导小组办公室职能,增强人员力量,赋予其指导和管理国家调查队系统党建工作的职责。
      二是加强下属单位党建责任的落实。制定《国家统计局局领导分管调查总队工作制度》,将局领导对调查总队联系制改为分管制,按照“一岗双责”要求,领导和分管调查总队工作,重点领导和管理党建工作、领导班子建设、遵守党章党规党纪、落实局党组重大决策、遵守统计法律法规、执行国家统计调查制度、狠抓统计数据质量等工作。完善《国家统计局机关基层党建工作考核暂行办法》,明确考核组织、内容、实施、结果及运用、纪律与监督等30条具体规定。制定印发《支部工作手册》,全面推行党建述职评议考核工作。制定《党组成员对局机关分管单位党建工作督促检查清单》《党组成员对分管调查总队党建工作督促检查清单》,明确督促检查的重点问题。
      三是加强基层党组织建设。局党组指导督促各调查总队推动县级调查队单独设立基层党组织,专项巡视前没有单独设立党支部的县级调查队,绝大部分已单独设立党支部,个别党员人数不足3人的,党员将继续参加所在党支部的活动,同时将通过培养发展新党员等途径,创造条件单独设立党支部。
      四是加强国家调查队系统党建培训。加大国家统计局直接培训力度,每年定期举办厅局级、处级党员干部培训班。“在线学习中心”增设面向基层党员干部的党建课程。国家统计局机关党校进修班每年招收调查总队和市级调查队学员60名。积极指导各调查总队开展基层党建和党员培训工作,将之纳入调查总队年度考核重要内容。目前已有27个调查总队征得当地党委组织部门同意将调查队系统干部纳入了同级党校培训范围,其他5个总队的部分市县队正在与有关部门积极沟通中。
      (二)彻底改正“贯彻中央领导同志对统计工作的要求不到位”问题。
      1.针对贯彻中央领导同志对统计工作的要求,开会布置多、督促落实少;结合统计工作的实际,主动谋划、通盘考虑不够问题,从以下方面进行整改:
      一是加强统计改革顶层设计。以习近平总书记系列重要讲话精神和中央领导同志对统计工作的要求为指导,制定《“十三五”时期统计改革发展规划纲要》《“十三五”时期统计信息化建设总体思路》和国家统计调查制度。
      二是建立贯彻落实和报告制度。明确承办职责、办理要求、办理时限等内容,健全及时传达学习中央重要会议、重要文件和中央领导同志关于统计工作重要指示批示会议制度,及时向中央领导同志报告贯彻落实情况。
      三是强化督促检查。把对中央领导同志交办事项的落实情况作为重要督办内容纳入修订的《国家统计局督促检查工作办法》。制定《国家统计局2016年全国统计工作督办事项》,将落实党中央、国务院重大决策部署作为重要督办事项。
      2.针对工作创新不足,现有统计指标体系不能适应“三新”发展需要等问题,从以下方面进行整改:
      一是建立健全“三新”统计调查制度。为深入了解新产业、新业态、新商业模式的发展状况,研究“三新”统计调查制度,局班子成员近期深入北京等6省(区、市)调研。先后组织召开6次局常务会议、局专题会议,研究部署新经济和“三新”统计制度方法改革。专门邀请上海、天津、浙江、深圳、东莞等地统计机构主要负责同志来京报告座谈新经济统计工作的创新和探索,积极鼓励就自贸区统计、跨境电商统计等先行先试。印发《国家统计局关于加强和改进“三新”统计工作的通知》,形成《新产业、新业态、新商业模式专项统计报表制度》。今年12月份前完成“三新”统计目录制定和《国民经济行业分类》《战略性新兴产业分类目录》等修订工作。进一步健全服务业调查制度,制定“三新”增加值核算方法和核算制度,为稳增长、调结构、惠民生提供扎实的决策基础。
      二是加快统计制度方法改革。为更科学反映经济发展情况,修订了《季度地区生产总值核算方案(2016)》,研究研发支出和城镇居民自有住房服务价值核算改革方案。深化固定资产投资统计改革,认真开展非金融资产情况调查。
      三是围绕中央宏观决策提供科学参考依据并进行宣传解读。组织撰写11篇文章在人民网、新华网和《求是》杂志等主流媒体刊载,系统展现十八大以来党中央治国理政的新实践新成就。扎实组织实施好各项进度调查,出好月度、季度主要经济数据。巡视以来,局党组6位同志带队深入北京、海南等9省(区、市)、41家企业调研,召开12次座谈会,掌握了大量一手鲜活资料;积极利用新的先行指标、同步指标观察经济走势,及时捕捉经济运行中的新情况、新问题;紧密跟踪观察国际经济发展动向,围绕供给侧结构性改革、“三去一降一补”重点任务,密切关注经济运行中的积极变化,深入分析研判国内经济发展趋势,认真研提务实管用的对策建议。深入解读经济运行中出现的积极变化和亮点,通过召开新闻发布会、接受媒体专访、撰写署名文章等方式,科学解读统计数据,增强社会各界推动改革发展的信心。
      (三)认真解决“全面从严治党不力,履行‘两个责任’不到位”问题。
      1.针对履行主体责任不到位,全面从严治党失之于软问题,从以下方面进行整改:
      一是明确全面从严治党的责任。在《中共国家统计局党组贯彻落实全面从严治党要求的实施意见》中规定,党组书记要带头履行管党治党主体责任,当好全面从严治党第一责任人;党组成员要在自己分管领域内落实全面从严治党的主体责任;将局各司级单位和各级调查队党组织履行全面从严治党主体责任情况列入局党组检查评议和巡视重要内容。按照全面从严治党要求,结合党的纪检体制改革要求和统计系统实际,进一步明确党风廉政建设工作责任。
      二是强化局各司级单位和调查队系统党组织落实全面从严治党的具体责任。推动局各司级单位和各级调查队党组织切实履行全面从严治党的落实、统筹、教育、监督和行政管理责任;局党建领导小组及其办公室承担系统落实全面从严治党要求的协调、推进、教育、监督和引领责任。
      三是完善统计法治工作制度。印发《国家统计局关于加强统计法治工作的通知》,从加强统计立法、深化统计普法宣传教育、严格规范统计执法、加强法治工作组织领导等方面,提出27项具体措施,全面提高统计法治工作水平。
      2.针对履行监督责任不到位,主动监督不够,执纪问责不严,有的纪检干部对不正之风和违纪现象视而不见等问题,从以下方面进行整改:
      一是主动接受中央纪委驻发展改革委纪检组监督。局党组主要负责同志主动与中央纪委驻发展改革委纪检组沟通情况。所有重要会议均及时请其派员参加。
      二是进一步明确监督责任。明确局党组从严管理党员干部,监督各司级单位和调查队系统各级党组织严守党的纪律规矩的责任;机关纪委和各调查队纪检组履行全面从严治党的监督责任。在切实强化全面从严治党责任基础上,进一步落实党风廉政建设工作责任,充实党风廉政建设领导小组和统计行风建设领导小组,明确调查队系统纪检组长定期向上级党组履职汇报制度、建立上级党组对下级党组纪检组组长履职约谈和监督检查机制。印发执行《国家统计局关于原纪检监察局有关机构职责划转调整的通知》,明确执纪问责具体工作。
      三是严肃追究履责不到位的责任人。对2个调查总队负责人履行主体责任和监督责任不到位进行了党纪政纪处分,并在全系统通报。严肃追究了2个局直属事业单位负责人履行主体责任和监督责任不到位的责任。
      (四)坚决整改选人用人方面的问题。
      1.针对用人导向有偏差,执行干部选拔任用制度有时不够规范,制定提高干部职级待遇“土政策”等问题,从以下方面进行整改:
      一是坚持正确选人用人导向。坚决贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作条例》,严格按照习近平总书记好干部标准,严格执行民主集中制原则和干部选拔任用规定,把想干事、能干事、干成事的优秀干部提拔到领导岗位上。认真贯彻执行《干部选拔任用纪实工作规程》。印发《国家统计局人才发展规划2016年工作要点》,对坚持党管人才原则,营造良好人才发展氛围,加强领导班子建设,进一步推进高层次人才体系建设等方面作出全面部署。
      二是已停止提高干部职级待遇方面的不规范做法。重申并严格执行国家关于退休方面的有关规定。国家调查队系统也已按局党组要求停止不规范做法。
      三是组织调查队系统开展自查自纠。各调查总队党组按照统一要求,就是否认真贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》,是否存在“任人唯亲、跑风漏气、违规提拔干部等不正之风”,是否存在“三超两乱”情况开展自查自纠。20个调查总队已完成超职数配备干部的消化任务,其余12个调查总队正在积极整改。
      四是建立国家调查队系统干部选拔任用工作纪实制度。印发调查队系统《干部选拔任用纪实工作规程》,对纪实工作的任务、范围、内容、时间节点以及组织实施等提出具体要求,保证干部选任过程可追溯、可倒查。组织各调查总队对干部选拔任用工作文书档案进行全面自查和清理。
      五是加强干部选拔任用监督。强化干部任前监督把关,严防带病提拔,做到信访举报“凡提必查”、纪检监察机关意见“凡提必听”,选拔任用干部按规定征求中央纪委驻发展改革委纪检组和机关纪委的意见。
      2.针对干部群众反映的干部使用上不均衡等问题,从以下方面进行整改:
      一是认真开展自查。对近年来局党组干部选拔工作情况进行认真梳理,积极核实群众反映的问题,一经查实严肃处理,坚决防范此类问题发生。
      二是重申用人原则。进一步严明干部选拔任用纪律,确保选用干部坚持五湖四海、注重德才兼备,维护正风正气,广泛听取群众意见,提高选人用人满意度。
      三是健全干部交流制度。修订《国家统计局领导干部异地交流任职办法》,明确异地交流的原则、对象、范围、方式和交流干部管理及工作纪律,加大异地交流工作力度,注重交流的双向性、均衡性。
      四是健全人员调配管理制度。印发《关于加强国家统计局调查队系统人员调配管理工作的通知》,扩大审批范围,严格审批程序。
      3.针对执行任职回避规定不够严格问题,从以下方面进行整改:
      一是完善干部回避制度。修订并实施《国家统计局机关和直属调查队系统干部回避实施办法(试行)》,细化回避的具体规定和要求,特别明确凡与国家统计局局领导班子成员有亲属关系的人员,不得在局机关和直属企事业单位(包括调查队系统)工作;凡与调查队厅级干部有亲属关系的人员,不得在本省调查队系统工作。
      二是认真解决局机关和调查队系统干部回避问题。国家统计局应当回避的3位同志,配偶拟调离局机关,正在办理中。巡视前,国家调查队系统需要回避的629人,通过调离、退休等方式,有559人已经整改到位,其余70人正在办理中。我们将举一反三、严格管理,在今后人员调配、公务员招录工作中,严格执行回避制度。
      4.针对少数干部以用人权牟利问题,从以下方面进行整改:
      一是认真处理巡视反馈的有关问题。对中央巡视组指出的相关问题,进行认真核实。对十八大以来3名人事纪检干部收取的为事业单位招考出题和监考的劳务费,已责令退回,并进行批评教育,对于涉嫌的其他违纪行为,正在按照程序办理中。
      二是加强廉政教育。对与人事工作相关单位的党员干部加强廉政教育,组织签订廉政承诺书,要求严格执行廉政纪律。
      5.针对执行个人有关事项报告及抽查核实制度不严格等问题,从以下方面进行整改:
      一是严格执行领导干部个人有关事项报告和抽查核实制度。完成2015年度领导干部个人有关事项报告填报和报告表收集工作,拟于6月底前利用中组部下发的软件完成自动比对核实工作。
      二是严肃处理个人有关事项报告不实的责任人。对全系统2015年度随机抽查和重点抽查报告不实的187人进行了处理。其中,取消提拔资格19人、诫勉谈话38人、批评教育128人、移交纪检监察机构处理2人。对中组部检查组反馈的涉及5个调查总队的19名干部进行了处理。其中,对8名履行主体责任和监督责任不力的负责人进行了提醒谈话,对11名责任人根据情节轻重分别给予了组织处理和党纪政纪处分。
      (五)全面整治“四风”方面的问题。
      1.针对工作作风不实,官僚主义问题较突出等问题,从以下方面进行整改:
      一是在国家统计局各司级单位和调查队系统开展“四风”专项治理。印发《关于开展“四风”突出问题专项治理工作方案》。针对工作作风不实、执行中央八项规定精神不到位、懒政问题突出、政府采购不规范等16项重点内容开展专项治理。
      二是进一步改进工作作风。修订《中共国家统计局党组关于进一步改进工作作风的若干规定》,从改进调查研究、强化会议培训管理、厉行勤俭节约等6个方面对局党组和各单位改进工作作风作出规定;规范局领导出访要求,细化局领导出国团组人数和出访天数限定;对严格遵守廉洁从政规定明确相关要求。
      三是畅通下情上达渠道。进一步发挥好“局长信箱”作用,落实好局长接待日制度,及时办理群众来信。坚持每月一次的局长接待日制度,认真接受群众来访。
      四是开展统计调查制度指标清理专项治理。为切实减轻基层统计负担,保证源头数据质量,制定《国家统计调查制度指标清理专项治理工作方案》,系统梳理现行的48项国家统计调查制度。初步提出40条清理意见,形成国家统计调查指标问题清理清单。
      五是确保统计调查表有效易填。加大《统计调查表测试工作规程(试行)》实施力度,对于新建或重大修订的普查、常规调查、专项调查制度,在正式实施前必须进行测试,有效解决指标过于繁琐、不易填报问题。
      2.针对执行中央八项规定精神不到位等问题,从以下方面进行整改:
      一是严格按照标准调整国家统计局党组成员和司级领导办公用房。局领导办公用房已全部按照标准配备。共调整59名司级以上领导干部办公用房,腾换办公用房90间,共整改面积608.3平方米。严格督促国家调查队系统按照规定调整办公用房,共整改面积663.6平方米。建立办公用房数据库和台账,定期更新,实行动态监测和管理。
      二是严格执行中央八项规定精神。在民主生活会上,班子成员都认真梳理了个人住房、秘书配备、公务用车、办公用房、调查研究等方面的情况,对办公用房和调查研究存在的问题进行深入自我批评和剖析。局各司级单位2016年计划召开全国性会议比2015年减少4个。
      3.针对有些领导干部工作不主动作为,懒政问题突出的问题,从以下方面进行整改:
      一是建立公务员平时考核制度。制定《国家统计局公务员平时考核实施方案(试行)》,严格干部履职尽责情况考核。今年将在3个司级单位进行试点,适时在局各司级单位和国家调查队系统全面开展。
      二是坚决整治懒政怠政问题。严格执行《推进领导干部能上能下若干规定》,立明规矩、破潜规则,对于懒政怠政的领导干部坚决进行调整和处理,促进能者上、庸者下、劣者汰,坚决防止带病提拔。
      (六)彻底消除重点领域权力寻租问题。
      1.针对有的业务司和直属单位“以数谋私”的问题,从以下方面进行整改:
      一是开展“以数谋私”专项治理。重点整治以单位名义出版、购买年鉴和资料,取得稿费、劳务费等行为;向所属单位提供统计数据,取得稿费、劳务费等行为;在课题研究中违规取得劳务费行为。局机关、在京直属事业单位和9个调查总队的313名干部,共清退违规获得稿费等报酬323万元。相关责任人正依规依纪进行立案审查。
      二是建章立制。制定《国家统计局出版物管理办法》,规定所有以单位名义或行政经费出版的年鉴、资料,个人不得收取任何稿费、编审费、劳务费。制定《国家统计数据库运行管理办法(暂行)》,明确数据提供纪律要求,努力实现统计数据在更大范围内的信息共享。
      三是严明纪律。广泛开展廉政教育,使广大党员干部明白什么是“以数谋私”,为什么不能“以数谋私”,做到知底线、守纪律。将“以数谋私”问题列入局党组开展巡视工作和纪律监督的重点内容。
      2.针对在PDA手持数据采集终端采购中存在的有关问题,从以下方面进行整改:
      一是对在PDA采购合同执行中发现培训项目执行存在资金结余60多万元的问题,已责令有关单位收回,并责成有关单位全面自纠政府采购不规范问题。
      二是严明政府采购纪律。要求全系统严格执行《政府采购法》及其实施条例等国家有关法律法规,凡应纳入政府采购程序的,均按规范程序进行政府采购。
      三是强化监督检查。将政府采购工作作为巡视和财务工作检查的重点内容,对违反纪律的行为发现一起、查处一起、通报一起。
      (七)认真办理中央巡视组移交问题线索核查处理工作。
      中央第八巡视组向中央纪委驻发展改革委纪检组移交信访件215件,向我局移交信访件52件,两者合计267件,扣除97件重复件,实际170件。我局按照干部管理权限梳理移交后,由中央纪委驻发展改革委纪检组办理146件,由我局办理24件。在巡视期间,中央巡视组转交我局重点问题线索8件。目前,已完成对所有信访件和重点问题线索的处置,并做了部分核实处理。
      1.中央纪委驻发展改革委纪检组负责的信访件处理情况。
      中央纪委驻发展改革委纪检组向我局反馈146件处置情况,初核8件,谈话函询40件,暂存7件,了结44件,转出47件。
      2.我局负责的信访件处理情况。
      截止目前,24件信访件中,初核15件,了结9件。初核工作全部完毕,发现2件违规违纪问题,已依规依纪进行了处理,给予3名干部党纪政纪处分,其中县处级1名、乡科级2名;给予2名乡科级干部组织处理。
      3.我局办理中央巡视组交办件情况。
      中央巡视期间共转给我局交办件8件。目前已全部完成初核工作,对初核中发现的违规违纪问题,经梳理归类,共计12项,已办结9项,另3项已按有关规定移交中央纪委驻发展改革委纪检组立案,正在调查处理中。上述违规违纪问题,已累计给予30名干部党纪政纪处分,其中:厅局级13名、县处级11名、乡科级6名。
      四、持续抓好整改,深入推进全面从严治党和统计改革发展
      在中央第八巡视组、中央巡视办和中央纪委驻发展改革委纪检组指导下,在统计系统各级党组织和广大党员干部共同努力下,巡视整改工作取得了比较明显的成效。但是,一些深层次矛盾和问题还须下大力气从根本上加以解决。下一步,局党组将继续认真贯彻落实党要管党、从严治党要求和中央对统计工作的各项要求,切实加强统计系统党的领导和党的建设,进一步坚定党的理想信念,筑牢宗旨意识,坚决贯彻执行党的路线方针政策,牢记全面从严治党永远在路上,不断增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,始终同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致,大力巩固拓展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育成果,持续巩固并用好巡视整改成果,全面推进党的建设和统计事业持续健康发展。
      (一)强化政治理论学习。
      认真开展“两学一做”学习教育,深入学习党的十八大及十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,深入学习党章和《准则》《条例》,深入学习十八届中央纪委历次全会精神,加强对中央领导同志关于统计工作的重要指示批示精神的学习,牢固掌握马克思主义立场、观点、方法,坚定马克思主义信仰,坚定中国特色社会主义和共产主义信念,坚定对党和人民的忠诚,坚守全心全意为人民服务的根本宗旨,增强思想定力、战略定力、道德定力,自觉以习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作,以党章党规党纪正言正行,始终做到党性坚强、党纪严明。
      (二)加强党的领导和党的建设。
      全面贯彻落实党的路线方针政策,坚决贯彻党中央、国务院关于统计工作的各项部署和要求,认真落实中央领导同志关于统计工作的指示批示,充分发挥各级党组在统计工作中的领导核心作用和基层党支部的战斗堡垒作用,不断增强党组总揽全局、协调各方、在部署重大统计工作和推动重要统计改革中的决策和监督作用,加强党领导统计工作制度化、机制化建设,切实把党的领导贯穿于统计工作的各个方面各个环节。牢固树立抓好党建是最大政绩理念,认真履行党建工作责任制,坚决落实党组书记履行党建工作第一责任人职责,落实党组其他同志履行分管领域管党治党责任,加大党建工作考核力度,自觉把党建工作与统计业务同部署、同落实、同检查、同考核,真正做到党建工作有人想、有人抓、有人管,全覆盖、见实效,全面推进统计系统党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设。
      (三)严肃执纪问责。
      目前所有巡视反馈的线索都得到了初步核实,一些责任人受到了党纪政纪处分,还有部分正在办理中。我们将按照中央纪委和中央纪委驻发展改革委纪检组要求,严格依照党纪政纪规定做好有关人员责任追究及相关工作。坚决把纪律和规矩挺在前面,严格尊崇党章,严格执行中央各项决定,坚决维护中央权威,严守党的各项纪律。进一步强化对统计系统领导干部的监督管理,真正做到真管真严、敢管敢严、长管长严。全力支持纪检部门履行监督职责,加大纪律审查和责任追究力度,做到有案必查、有错必纠,失责必问、问责必严。
      (四)巩固巡视整改成果。
      以求真务实的作风和锲而不舍的精神,始终坚持目标不变、标准不降、劲头不松、力度不减,持续巩固巡视整改成果。对已完成的整改事项,要及时组织“回头看”;对尚未完成的整改事项,要加快进度、紧盯不放、敬终如始,确保各项整改工作件件有着落、事事有回音。严格执行已建立的各项制度,充分发挥制度的规范作用,真正做到用制度管权、按制度办事、靠制度管人。
      (五)健全全面从严治党长效机制。
      坚持举一反三、不留隐患,针对统计系统党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力的问题,继续深挖原因、查找不足,严格对照党章党规党纪的要求,牢牢抓住履行“两个责任”、全面落实《准则》《条例》和《党政领导干部选拔任用工作条例》、贯彻中央八项规定精神等重要要求,建立健全统计系统全面从严治党制度,把巡视整改成果转化为长效机制。目前,巡视整改确定的部分制度仍在制定中,局党组将抓紧制定。加强与有关部门的沟通协调,推动进一步健全统计法律制度、完善统计管理体制,加快健全统计部门规章,加大统计执法力度。
(六)落实廉政勤政要求。
严格按照党章党规党纪办事,加大对人、财、物、数和审批、评定等统计用权环节的管理监督,消除权力寻租空间。同时不断调动党员干部干事创业积极性,增强工作责任感、使命感,推动广大干部积极作为、敢于担当,激励作风正派、敢作敢为、锐意进取的干部,坚决整肃庸政懒政怠政行为。
      (七)奋力推动统计改革发展。
      局党组将以此次巡视整改为契机,切实把整改落实与破解统计工作中的难点和深层次矛盾、与推进统计改革发展结合起来,以全面从严治党保障和促进各项工作,为统计事业发展注入强大精神动力、提供坚强政治保证。坚决贯彻适应、把握、引领新常态的要求,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享新发展理念,加快推进统计制度方法和调查体系创新,坚持依法治统,加大现代信息技术应用,努力提高统计数据质量,全面准确反映“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局进展情况,为制定国家发展战略和宏观决策管理提供更加扎实的统计支撑,为全社会提供更好的统计服务。
      欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:010-68576384;邮政信箱:北京市西城区月坛南街57号国家统计局巡视整改办公室,邮编100826;电子邮箱:bgszzbs@gj.stats.cn


中共国家统计局党组
2016年4月27日


(来源:中央纪委监察部网站)

 
[近期推荐]
· 国家统计局党组召开扩大...
· 《防范和惩治统计造假、...
· 强化组织领导 统筹有力推...
· 第4届中国-东盟统计论坛...
· 巩固共识 深化合作
 
[联系我们]
中国信息报记者名录

新闻热线:(010)63376728
广告热线:(010)63376800
发行热线:(010)63376723
举报电话:(010)63376713

中国产业报协会
产业报行业报新闻道德委员会
举报投诉电话:010-65573925
举报投诉邮箱:xwddwyh@126.com

报社简介 | 广告刊例 | 投稿信箱 | 记者名录 | 新闻记者证管理办法 | 报刊记者站管理办法 |
通讯地址:北京月坛南街57号国家统计局中国信息报社 邮政编码:100826
网址:http://www.zgxxb.com.cn 中国信息报社版权所有
京ICP备06043878号-2