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一直在努力 永远在路上_中国信息报
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更新时间:2016年03月13日 09:10:08

一直在努力 永远在路上

——中国统计如何更好服务新常态顺应新期待
■ 本报记者 鄢来雄/文      

    “我们写建议、提案经常要用到统计数据,这些实打实的数据为我们的建议和提案增添了不少‘底气’,但有些数据也不太好找!又不知道查找渠道。”
    “经济新常态下,统计数据和统计分析为我们政府部门科学决策提供了很好的帮助!”
    “行业数据能不能更细一些?部委(部门)之间的数据是否可以共享?是否可以建立部门数据共享联动的机制?”
    “建议统计部门加大对资源、能耗的统计力度,为未来中国经济发展提供科学量化的考评依据!”
    ……
    随着经济发展进入新常态,各方面对统计工作提出了更多需求。如何看待近年来统计改革发展,如何进一步完善统计方法制度,不断提升统计服务能力和水平,是今年两会上不少代表委员关注的一个话题。
代表委员“点赞”统计改革
    近年来,顺应形势发展的需要,统计部门加大了改革力度,积极从理念、思路和服务方式上寻求新突破,尤其是一系列统计方法制度改革举措的纷呈迭出,形成了统计改革发展的新局面。
    据全国政协委员、国家统计局副局长贾楠介绍,近几年,国家统计局重点实施了包括基本单位名录库、企业一套表制度、数据采集处理软件系统和联网直报系统在内的统计“四大工程”建设,为提高统计能力、统计数据质量和政府统计公信力奠定了较为扎实的基础。全力推进重大统计改革,先后在GDP统一核算、探索编制自然资源资产负债表、编制全国和地方资产负债表、就业统计、能源统计、城乡住户调查一体化、城镇化统计、服务业统计、社会消费品零售统计、固定资产投资统计、“三新”统计等制度方法领域实行了一系列的改革创新。
    “联网直报系统,有力保障了统计数据的真实性!”全国人大代表、内蒙古阿拉善盟盟长冯玉臻表示,统计部门还充分利用数据优势,及时为地方政府提供了相关统计分析,很好地发挥了“用数据说话,为决策服务”的职能作用,为地方经济发展提供了预警保障。他认为,“适应经济发展新常态,需要统计部门提供更加及时准确全面的统计数据、客观而富有远见的统计分析。统计部门不仅仅是‘数库’,更要担负起‘智库’的职责”。
    为更好更快地反映经济变化,国家统计局在去年三季度第一次发布了分季度的GDP绝对量和增长速度。这标志着中国由原来的数据发布通用系统GDDS正式过渡到SDDS,是中国统计的一大进步。
    全国政协委员、同济大学教授蔡建国表示:“有了分季度的GDP数据,就能很方便地计算环比增速。而环比数据是非常重要的,因为它是观察经济短期波动和分析走势很重要的指标。在经济新常态下,这个数据尤为重要!”
    为更真实地反映速度换挡变化,更全面揭示结构优化,更有效监测动力转换,国家统计局推出了《基于需求的反映提质增效转型升级统计指标体系》,设置了经济稳定、经济安全、结构优化、产业升级、质量效益、创新驱动、资源环境、民生改善8个方面共46个指标。加大了资源消耗、环境损害、生态效益、产能过剩、科技创新、安全生产、新增债务等指标的权重,更加重视劳动就业、居民收入、社会保障、人民健康状况等民生统计。近期又在全力推进《编制自然资源资产负债表试点方案》,更加注重对资源消耗、环境损害的核算。对此,全国政协委员、浙江省林业厅巡视员吴鸿表示:“这样科学、全面、系统、以人为本的指标体系,是真正带有‘体温’的统计指标体系!”
    不少代表委员认为,统计部门推出的一系列改革,适应了经济发展新常态,为经济社会持续健康发展提供了准确可靠的量化依据和信息服务。
期待更科学适宜的统计服务
    统计用数字记录历史,时代的发展需要统计与时俱进,统计制度方法还需要不断改进完善。
    内蒙古阿拉善盟盟长冯玉臻代表给记者讲述了一个因为统计制度方法缺陷导致的典型的“漏统”案例。阿拉善盟境内分布着腾格里、乌兰布和两大沙漠,沙化土地面积大,分布广。独特的资源禀赋和地理自然环境孕育了肉苁蓉、锁阳、苦豆籽、沙葱等一批质地优良、经济和药用价值高的沙生植物资源,特别是近年来,该地的“沙产业”告别了过去单一的肉苁蓉经济,向人工种植多种沙生植物快速转变,造就了当地独特的“沙产业”。但是,此前“沙产业”由于没有规模效应,一直没有被统计。“统计报表下的项目根本没有这一项!”冯玉臻代表强调:“但是这些新发展的经济作物,现在每年给当地农牧民带来几十亿元的经济效益。这样的‘新兴产业’显然是不应该被漏统的!不过,好在经过努力,现在当地的‘沙产业’已经被纳入统计范围了。”
    “行业数据应该更加便于查找!”全国人大代表、内蒙古代表团的“农民博士”马瑞强见到记者就强烈呼吁。说起查找行业数据,马瑞强代表满腹牢骚地告诉记者,他创办并兼任董事长的内蒙古乌拉特中旗马瑞强水果玉米专业合作社,种植面积已过万亩。他很想了解全国各地农民养羊养牛的存栏数以及牛羊饲料用量的相关数据,但一直找不到渠道。最后,托关系好不容易从某部委找到一本薄薄的小册子,可上面居然还标注了“内部数据,不可泄露!”的字样。对此,他感到十分不解:“牛羊的饲料用量不涉及国家安全,为什么这些数据不能公开呢?究竟哪些数据信息是可以对公众公开的,哪些是不能的?为什么部委、部门间的数据就不能实现共享呢?”他情绪十分激动,连珠炮似地连发几问。他说,国家应有相关立法,明确统计数据信息披露的法律界限,并且应建立部委、部门之间数据信息的共享联动机制,让数据真正为公众服务。
    统计数据是社会资源,共享信息是大势所趋。互惠共享信息资源对于统计部门来说非常重要,可以为政府监管与服务提供大量基础信息,也可以为社会公众及投资者提供专门的信息服务。目前,国家统计局已经建设了国家数据统计数据库,公众可以直接上网查询各类统计数据。此外,中国统计资料馆还有电话咨询室可以备询备查,为咨询者协调各部门的数据查询。
    “社会公众还缺乏获得统计数据的渠道,这需要进一步加大宣传力度!”贾楠委员同时强调,当然,统计局也不可能覆盖国民经济的所有行业,作为政府综合统计部门,国家统计局将进一步发挥其他政府部门的统计作用,协调、规范部门统计工作,更好地服务好新常态下的经济发展,更好地满足社会各界对统计信息的需求。
统计服务结构调整
转型升级大有可为
    “十三五”时期,我国经济发展进入新阶段,改革进入攻坚期,“四个全面”战略布局、五大发展理念的贯彻落实,对统计数据质量、统计调查内容、统计工作效率提出了新的更高要求;互联网、大数据、云计算等现代信息技术日新月异,大众创业、万众创新蓬勃发展,市场主体多元化以及数据生产多元化加速,对统计工作也提出了新挑战。
    “新常态下,统计服务应该更加注重经济结构调整和经济发展转型升级。”吴鸿委员认为,由统计部门领衔推出的《编制自然资源资产负债表试点方案》,适应了“十三五”规划新形势新任务新要求,适应了新的政绩考核目标,统计将在其中发挥关键性作用。
    全国人大代表、广西壮族自治区统计局局长杨和荣建议,应建立国家生态服务价值评估体系,通过推动以评估量化发展,将“绿水青山”量化为“金山银山”,形成绿色发展与经济发展良性互动的美好格局。“我们自治区统计局正在围绕生态文明开展生态环境的价值量化研究,目前已经建立起了一整套广西生态服务价值评估体系,具体方案在去年年底已通过了专家评审。到‘十三五’末,将构建起满足资源总量管理和责任追究制度、资源有偿使用和生态补偿制度、生态文明绩效评价考核和责任追究制度等生态文明建设需要的生态服务价值评估体系。”他说。
    “新常态下,新业态、新产业和新的商业模式层出不穷,个性化、多样化消费渐成主流。”全国政协委员、东风汽车研发资源规划部高级工程师马力表示,“经济发展的动态变化更快、更复杂,对数据及时性、准确性、完整性要求更高了!‘三新’统计的推出恰逢其时。”
    “经济社会在发展,‘三新’发展层出不穷,统计方法和调查方式也要与时俱进,不断创新、发展和完善。”贾楠委员表示,未来要进一步强化服务意识,进一步完善统计制度方法改革,为社会各界提供更加优质的统计服务,使统计工作更好地贴近社会、贴近百姓。
    面对党和政府以及社会公众的需求,面对经济新常态,中国统计一直在不断改革、完善、创新、发展。广大统计人正以崭新的风貌,不断完善统计方法制度改革,拓宽统计领域,创新统计方式,丰富统计内容。中国统计人,一直在努力,永远在路上!

 
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