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抓住关键点 打好歼灭战_中国信息报
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更新时间:2015年12月16日 08:38:34

抓住关键点 打好歼灭战

——中央政治局会议释放明年经济工作六大信号
■ 安蓓  陈炜伟/文
 
      中共中央政治局12月14日召开会议,分析研究2016年经济工作。针对当前中国经济中的关键性问题,会议提出了一系列有针对性的具体举措,释放出“十三五”开局之年我国经济工作的一系列重要信号。

      着力加强结构性改革

      明年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年。会议强调保持经济运行在合理区间,着力加强结构性改革,在适度扩大总需求的同时,提高供给体系质量和效率。
      中国经济进入新常态,面临的国内外环境发生深刻变化。新一轮全球科技革命和产业革命蓄势待发,中国传统竞争优势逐渐削弱。中国经济发展不平衡、不协调、不可持续的问题依然突出,供给面无法适应需求面升级的矛盾愈发凸显。
      “适应经济发展新常态,要实现供给和需求在新条件下的对接和平衡。一方面要保持必要的需求增速,让经济运行在合理区间,为结构性改革创造条件。”国务院发展研究中心研究员张立群说,另一方面,在“稳”的基础上求“进”,加强供给侧结构性改革,以制度性变革创造新供给、释放新需求,为经济中长期持续增长注入新动力。
      会议还明确了实行宏观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、改革政策要实、社会政策要托底的总体思路,这为实现“十三五”发展的良好开局提供了政策保障。

      创新驱动战略将深入推进

      要深入实施创新驱动战略,推进大众创业、万众创新,增强发展动力和活力——2016年,创新驱动将成为中国经济发展的重要标签。
      “十三五”规划建议提出创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念,创新位列首位。建议指出,创新是引领发展的第一动力。
      实施创新驱动战略,对于加快培育经济新的发展动能,改造提升传统比较优势,增强持续增长动力,意义重大。
      “我国大众创业、万众创新的氛围正在逐渐形成,但能否把微观主体的积极性充分调动起来,让产、学、研各方面力量充分聚合整合,进一步提高全要素生产率,是推进供给侧结构性改革的主要方面,这需要很多制度方面的改革来推进。”亚洲开发银行中国代表处高级经济学家庄健说。
      张立群说,会议明确提出“保护知识产权”,这对于深入实施创新驱动战略非常关键,有利于鼓励企业加大科技创新的投入力度,推进产业迈向中高端。
打出“组合拳”降低企业成本
      企业是国民经济的“细胞”。会议强调,要帮助企业降低成本,包括降低制度性交易成本、企业税费负担、社会保险费、财务成本、电力价格、物流成本等,打出一套“组合拳”。
      张立群说,降低企业成本,是针对当前实体经济面临较大困难、利润和盈利能力下降、工业品出厂价格下降的同时成本上涨较快等问题而采取的切实行动。
      日前召开的中央财经领导小组第十一次会议已指出,要降低成本,帮助企业保持竞争优势。“十三五”规划建议也明确,开展降低实体经济企业成本行动,优化运营模式,增强盈利能力。
      这次会议还提出,要积极稳妥推进企业优胜劣汰,通过兼并重组、破产清算,实现市场出清。
      经济进入新常态,我国制造业面临着严重的产能过剩困扰。庄健说,在化解过剩产能上政府已采取一系列措施,但还须继续发力,很多“僵尸企业”仍然存在。“十三五”开局之年,化解过剩产能必须取得实质性进展,为结构调整和新产业培育创造空间。

      住房改革以满足新市民为出发点

      会议提出,要化解房地产库存,通过加快农民工市民化,推进以满足新市民为出发点的住房制度改革,扩大有效需求,稳定房地产市场。专家们认为,这意味着新的住房改革思路已明确。
      化解房地产库存,必须长期、短期手段并用,综合运用各项措施。从长期看,促进房地产持续发展,主要是推进以人为本的城镇化,促进农民工在城镇定居落户。这要求户籍制度改革与深化住房制度改革同时推进,形成合力。
      据住建部有关负责人介绍,商品房市场和棚改安置房打通;商品房与公租房打通;商品房和租赁市场打通。打通这三条渠道,有助于化解住房市场矛盾。
      在供给侧改革范畴,面向青年群体租赁需求的长租公寓,也是去库存、稳市场的新领域。一些开发商已瞄上出租公寓这一万亿元级市场。
有效供给要扩大
      会议提出,要扩大有效供给,保持有效投资力度,着力补齐短板。
      北京大学国民经济核算研究中心研究员蔡志洲说,当前中国经济运行中产能过剩与供给不足并存,这意味着做好明年经济工作,需要在压缩落后产能的同时,“靶心”对准新常态下经济新的突出矛盾,通过在生产领域推进一系列改革,创造新供给,满足新需求。
      专家们认为,外需疲弱态势难以逆转,消费短期内“独木难撑”,需要更加重视发挥有效投资对经济增长的关键作用。
      蔡志洲说,我国当前所处的发展阶段决定了保持适度投资仍然重要,但与过去依赖大规模投资刺激增长不同,投资方向应着眼于对经济社会发展具有全局性、基础性、战略性意义的领域,有利于形成新的经济增长点,有利于调结构、补短板、增加公共服务产品供给。
      会议还明确,要抓好“一带一路”建设,促进国际产能合作,抓好重大标志性工程落地。专家认为,在新的一年,“一带一路”战略将进一步取得实质性突破。

      有重大牵引作用的改革将推出

      凡事要抓主要矛盾。会议指出,要深化改革开放,继续深化简政放权、放管结合、优化服务,加大国企、财税、金融、社保等重要领域和关键环节改革力度,推出一批具有重大牵引作用的改革措施。
      “在‘十三五’开局之年推出一系列关键领域改革,具有‘牵一发而动全身’的作用,能更好地发挥市场在资源配置中的决定性作用,助推结构性改革。”中国国际经济交流中心信息部副主任王军表示。
      他说,国企、财税、金融、社保等改革领域,既能改善需求侧管理,又能释放供给侧动力。比如财税和金融领域,既能通过宏观政策调控从需求侧影响经济发展,又能通过深化改革降低企业税负和融资成本,实现在供给侧发力,有效提高市场效率。
 
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