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政策扶持 服务业势如破竹_中国信息报
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更新时间:2015年05月22日 09:17:26

政策扶持 服务业势如破竹

——从4月服务业数据看宏观调控的效果
■  本报记者 魏琳/文

    国家统计局服务业调查中心和中国物流与采购联合会最新公布的4月份统计数据显示,服务业商务活动指数为52.4%,比上月上升0.1个百分点。
    服务业已成为驱动我国经济发展的新引擎,其强势增长和内部结构的不断优化,以及相关产业利好政策措施对未来市场的刺激,都为适应新常态、换挡不失速提供了有力支撑。
    “互联网+”引航
    服务业交出乐观“成绩单”
    随着李克强总理在今年政府工作报告中明确提出的“互联网+”行动计划,以及简政放权、放宽市场准入机制的推进,催生了大量服务业的新产业和新业态,并起到了明显的引领作用。我国经济从常年的工业主导,正逐步迈向服务业主导时代,成为新常态下生机勃勃的新亮点。
    梳理4月份服务业各门类的“成绩单”,最值得一提的,当属“互联网+”服务业。当今,互联网与产业相结合,已催生出大批新兴行业,如网络购物、网络广告、在线租车、在线教育以及研发设计、第三方物流、商业咨询等生产性服务业,这些新型产业引领着服务业这只大船快速地行驶。
    国家统计局最新公布的数据表明,1-4月份,全国网上零售额同比增长超过40%。其中,网上服务零售额增长43%左右,网上商品零售额增长40%左右。规模以上服务业企业调查结果显示,一季度互联网和相关服务业营业收入同比增长26.9%,软件和信息技术服务业增长16.3%。同时,邮政业、批发业等行业的业务总量增长较快,是服务业保持平稳增长的主要因素之一,且业务活动预期指数达到58.9%,比上月回升2.3个百分点,企业对未来服务业市场预期较为乐观。
    不仅如此,对服务业市场的看好还表现在不俗的投资规模上。从国家统计局发布的数据看,1-4月第三产业投资68090亿元,同比增长13.2%。商务部也有数据表明,1-4月服务业新设外商投资企业5636家,同比增长32.1%,服务业吸收使用外资的分量在持续加重。
    政策利好 凭风借力
    服务业渐成经济主导力量
    近来,许多制造业和生产企业发展相对缓慢,而服务业增长态势却势如破竹。尤其是4月份以来,服务业延续了一季度的良好增长态势,继续发力。
    服务业的快速发展,得益于各项利好政策的纷纷出台。
    自去年铁路运输和邮政服务业纳入“营改增”试点以来,今年电信业也被纳入试点范围。目前,我国电信业的应税范围、税率、计税依据、申报事项、特殊业务等已进行了调整,体现出了政府立足长远、促进产业转型升级的决心,尤其是实行基础电信服务和增值电信服务的差异税率,体现了国家政策对电信行业长期发展的扶持力度。
    政策支持成效明显。据工业和信息化部最新发布的数据显示,4月,三家基础电信企业业务总量完成1788.1亿元,同比增长22.6%,比上年同期增速高6.8个百分点。
    不仅电信业尝到了政策支持的甜头,租赁业的状况也由此带来了明显变化。财政部、海关总署、国家税务总局联合发出的融资租赁货物出口退税政策,极大地激发了试点地区多家租赁企业对相关项目的热情。政策的实施,解决了租赁企业出口业务资金占压问题,调动了投资积极性,租赁业务形态不断丰富。目前,集中于飞机、船舶、医疗设备、印刷设备、工程机械等融资租赁传统应用领域的设备租赁比例高达60%,这将在很大程度上提升国内租赁业的整体水平,打破租赁市场长期被外国企业垄断的局面。
    同时,被物联网、新能源车等利好概念所包围的融资租赁业,在经过了触网革新后“老树开花”,迎来了它的第二春。
    随着租赁模式逐渐被市场认同,越来越多的新能源车厂商也开始与汽车租赁公司展开合作。同时,由于今年以来新能源车利好政策连续出台,新能源车租赁业务备受瞩目。不能否认的是,使用新能源车船免征车船税以及对节约能源车船减半征收车船税的倾斜政策,降低了新能源车采购的成本。而建立统一开放、有序竞争的新能源车市场,不再对外地汽车生产商进入本地市场销售设置障碍等地方保护政策的破除,也让跨城市的汽车租赁和采购更具可行性,推动新能源车租赁服务业的发展,更多的厂商开始参与电动车商业模式的探索。
    减负清障 优化环境
    新政为服务业保驾护航
    近来陆续出台的一系列支持服务业发展的政策措施,从财税、信贷、土地和价格等方面都在不断深化、细化和完善,市场效果随之显现。
    今年,政府继续实行结构性减税和普遍性降费,减免涉及小微企业的有关行政事业性收费和政府性基金,进一步清理乱收费现象,切实减轻小微企业负担,减税和增支是积极财政政策发力的重点。
    此外,更有人们期待已久的消息传来:国家发改委宣布自6月1日起将取消绝大部分药品政府定价,未来药品的价格将主要由市场竞争来形成。同时,在保证公立医院良性运行、医保基金可承受、群众负担不增加的前提下,降低药品、耗材、大型设备检查等价格,提高体现医务人员劳务价值的医疗服务价格。
    一系列积极的政策措施为服务业的健康、有序、快速发展保驾护航。但在服务业呈现增长态势的同时,也表现出内部结构转换和升级尚不够完善,真正的金融、保险、软件服务信息等现代服务业主导作用还不明显的问题。另外,服务业产业之间缺乏互动、优势产业不够明显,自主创新品牌缺乏、市场不够规范化、企业信用度受损等问题也不容忽视。
    为此,国家开始出台政策引导服务业良性发展。目前正在着手清理、规范与行政审批相关的中介服务,明确了行政审批中介服务事项取消、转化、保留的处理方式,提出了规范管理的原则和限期要求,解决好“最后一公里”问题,更好地为创业创新减负清障。
    无论简政放权还是扶持就业,相关政策都体现了国家更好地适应经济发展新常态,加快服务业发展,支持“大众创业、万众创新”的调控新思路。
(本专题完)

 
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