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以更大勇气和智慧调结构_中国信息报
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更新时间:2015年03月11日 08:23:19

以更大勇气和智慧调结构

——两会代表委员畅谈经济转型升级
■ 本报记者 孙启文/文

    今年的政府工作报告将2015年定位为“稳增长调结构的紧要之年”,调结构的话题是本届两会代表委员们热议的焦点之一。
    调结构效果初显
    2014年,中国经济增长7.4%,全国政协委员、经济学家厉以宁认为这已经是个不错的成绩。我国经济增速虽然连续3年在8%以下,但始终保持了平稳运行态势。
    比经济短期趋稳更让代表委员欣喜的是,经济增长质量在提升,结构在优化,就业保持稳定,民生持续改善。全国人大代表、中央人民政府驻澳门特别行政区联络办公室主任李刚说,过去的一年,结构调整出现不少亮点,经济增长质量有新提升,改革开放向纵深推进。
    更为难得的是,之前令不少学者担心的大量失业现象不仅没有出现,相反,每年新增就业量依旧保持了上升势头。2014年城镇新增就业1322万人,超额完成了预定目标。全国人大代表、中国社会科学院副院长李扬指出,面对经济下行压力,就业持续保持稳定是经济转型加速的明显例证。他认为,整体经济增长呈现出速度略有下降但质量效益稳步提高的新常态。
    “我们还注意到,有很多我们希望改变的局面在局部地区出现了。”李扬说,2014年,上海的地区生产总值增长率首次高于投资增长率,这说明在投资增长贡献率下降时,上海经济增长找到了新的支撑,它不是投资驱动,也不是出口驱动。
    2014年,最终消费对中国经济增长的贡献率超过50%,成为经济增长的重要驱动力。国家统计局副局长谢鸿光前不久撰文指出,消费驱动型经济模式初步显现,表明中国经济增长需求结构趋于优化。
    随着中国经济增长从依靠出口和投资拉动转向消费和创新驱动,以增长适度、结构优化和质量提升为主要特征的经济新常态正在积极构建中。
    调结构开启“双引擎”
    全国政协委员、国务院发展研究中心副主任刘世锦强调,调速度但不减发展势头,这就要求形成与以往不同的增长结构和动力机制。
    新增长动力如何形成?李克强总理在今年的政府工作报告中指出了方向——“打造大众创业、万众创新和增加公共产品、公共服务‘双引擎’,培育和催生经济社会发展新动力。”
    全国人大代表、宿迁市委书记魏国强表示:“经济增长的传统动力减弱,必须加大结构性改革力度,加快实施创新驱动发展战略,改造传统引擎,打造新引擎。”
    全国人大代表、经济学家辜胜阻指出,稳增长的辩证法不能“以新换旧”,必须先改造传统引擎。过去10年来,拉动中国经济增长的制造业、房地产、基础设施建设的投资三大传统引擎,当前面临极大的下行压力,一些正在失速,但这些传统引擎对经济发展仍然具有十分重要的作用。因此,传统引擎不应放弃,但应该加以调整升级。
    他说,传统制造业要淘汰“过剩产能”,而不能“去制造业化”,制造业要有升级版,要有“中国制造2025”;房地产投资和消费要稳住,要与城镇化进程相适应,实现房地产“去泡沫化”而不能“去房地产化”;基础设施和公共服务领域,要创造条件吸引民间资本广泛参与,政府和市场形成合力,推进公私合作伙伴模式。
    在新引擎方面,辜胜阻代表认为,要通过创业创新培育新增长极,互联网新经济已成为中国经济最大的新增长极和创业空间,中国已进入“互联网+”时代,消费互联网在全球领先。未来可把制造业智能化和产业互联网打造成最大的经济“蓝海”,区域经济“三大战略”将成为稳增长的重大增长带。
    全国人大代表、内蒙古自治区政府秘书长邓月楼认为,作为保持中高速增长和迈向中高端水平“双目标”的“双引擎”之一,推动大众创业、万众创新对于实现新常态下的新发展至关重要。他建议,在落实好已出台的扶持政策基础上,适时推出新政策,比如顺应网络时代推动大众创业、万众创新的形势,构建面向人人的“众创空间”等服务平台。在创客空间、创新工厂等孵化模式基础上,大力发展市场化、专业化、集成化、网络化的“众创空间”并加大政策扶持力度。要营造、培育和厚植创业创新文化,在全社会大力宣传和褒奖创业创新典型人物,让他们在社会上有地位、受尊重,在创造财富的同时,更好地实现精神追求和自身价值。
    调结构要因地制宜
调结构并非朝夕之功即可完成,事实上中国经济的结构调整之路已历多年。目前改革进入深水区,不管是调结构还是转方式,都需要各方面凝聚共识,群策群力,因地制宜,结合本地区本行业实际情况向纵深推进。从今年两会上传出的信息来看,各地在转方式、调结构推动区域经济转型升级方面,正在积极探索并努力付诸实践。
    全国人大代表、唐山市委书记焦彦龙列出了这样一组数据——以2012年为基数,到2017年,唐山要压减炼铁产能2800万吨、炼钢产能4000万吨,削减煤炭消费2560万吨……他说,李克强总理在政府工作报告中就推动经济稳定增长和结构优化提出的7条举措,进一步明确了转方式、调结构、稳增长的路径。结合唐山实际,要坚定不移地压减过剩产能,改造提升传统产业、提高市场竞争力,鼓励传统优势企业走出去,发挥沿海优势、打造沿海增长极。
    据全国政协委员丁时勇介绍,近年来,重庆在产业转型发展中作了大量探索,形成电子信息和汽车两大产业集群,保持了企业利润的较快稳定增长,确保了财政收入的稳定增长,同时也较好地解决了就业问题,促进了民生和生态环境的改善,在一定程度上转变了重庆传统工业的发展模式。
    全国政协委员梁伟华告诉记者,着眼于推动发展方式转变和产业转型升级,四川省已根据现有产业基础和比较优势,筛选确定了页岩气、节能环保装备、信息安全、航空与燃机、新能源汽车五大高端成长型产业,以及电子商务、现代物流、现代金融、科技服务、养老与健康服务五大新兴先导型服务业,整合资源,重点突破,着力使十大产业成为推动产业转型升级、经济持续健康发展的发动机、助推器。
    陕西是科教大省,2014年全省科技对经济发展的贡献率达到55.8%,技术合同成交额超过600亿元。近年来陕西省借助科技优势加快推进创新型省份建设。全国人大代表、西北农林科技大学校长孙其信向记者介绍了陕西省近期重点部署的几项工作:一是积极发展多种形式的创新平台;二是围绕产业升级,加快成果的转化;三是进一步加大传统产业的技术改造力度;四是全面优化科技创新的环境。今后还要进一步做大科技风险投资基金,继续支持金融与科技的结合,更加重视知识产权的保护,实施股权激励、销售收入提成、成果处置受益的分配改革等,最大限度激发广大科技人员的创新动力和创业激情。
    调结构是稳增长的重要支撑,是打造中国经济升级版的必由之路。只有花更大的气力、以更大的勇气和智慧推进转方式、调结构,才能既解决当前突出问题又为长远发展奠定基础,才能真正实现经济持续健康的发展。

 
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