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改革创新稳增长_中国信息报
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更新时间:2015年03月09日 07:56:53

改革创新稳增长

——两会代表委员热议经济发展
■ 本报记者 鄢来雄/文
 
      7%左右!在中国经济进入新常态、国际上少数媒体再度发出“中国经济衰退论”的噪音下,李克强总理政府工作报告提出的今年经济增长预期目标,体现了我国政府理性分析国内外经济发展形势之后,欲使经济继续保持稳中有进态势的坚定决心和信心。
      新常态下,如何认识这一增长目标?经济稳增长的意义何在?稳增长的动力何在?两会代表委员纷纷建言献策。
      发展中出现的矛盾和问题还需靠发展来解决
      两会代表委员认为,政府工作报告中的最大亮点是将“稳增长”放在了今年经济工作的重要位置,说明决策层已经抓住了当前经济工作的主要矛盾,将通过发展来解决发展中出现的一切问题和矛盾。
      “经济增长预期7%左右,考虑了需要和可能,与全面建成小康社会目标相衔接,与经济总量扩大和结构升级的要求相适应,符合发展规律,符合客观实际。”全国政协委员、中国国际经济交流中心副理事长聂振邦表示,以这样的速度保持较长时期发展,实现现代化的物质基础就会更加雄厚。而且,7%左右的速度可以实现比较充分的就业。
      全国人大代表、民建中央副主席辜胜阻认为,稳增长是政府面临的非常重要的任务。GDP虽有其自身的局限性,却仍是一个非常重要的、综合性的经济指标,是衡量经济工作的重要标准。“我们不能唯GDP,不能不顾代价、不讲质量和效益单纯追求GDP,但也不能不要GDP。新常态下,尤其要避免GDP过快失速。如果GDP增速下降到4%以下,将从微观上直接影响企业发展、就业形势和财政收入。”
      “李克强总理在政府工作报告中提出,发展是硬道理,是解决一切问题的基础和关键。化解各种矛盾和风险,跨越‘中等收入陷阱’,实现现代化,根本要靠发展,发展必须有合理的增长速度。我们必须毫不动摇地坚持以经济建设为中心,切实抓好发展这个执政兴国第一要务。”全国人大代表、湖北省仙桃市委书记冯云乔表示,新常态下,面临的最大困难是稳增长,或者说是如何处理好稳增长与促改革、转方式、调结构、惠民生、防风险的关系。只有经济稳定适度增长,才能为全面深化改革、转变发展方式、调整经济结构,创造一个宽松环境,为解决民生问题创造物质基础。
      “新常态下,要继续保持经济发展‘稳中有进’。‘稳’是指经济保持中高速增长,‘进’就是调结构,使结构更合理。经济合理稳定增长和结构调整优化,是相辅相成、相互促进的关系。没有‘稳’,‘进’失去了基础;没有‘进’,也难稳住。”全国政协委员陈建国表示,结构调整需要一定的增长来支撑;而结构调整,是为了使生产和市场需求形成良性循环,进而增加经济增长的稳定性和可持续性。
      李克强总理3月7日在江苏代表团审议政府工作报告时强调:“中国经济一定要顶住下行压力,保持平稳增长。”他说,去年我国面临持续的下行压力,我们没有采取短期强刺激政策,而是主要靠改革激发市场活力,保持经济平稳运行,也为今年可能遇到的更大困难预留了政策空间。很多财税、金融政策,宏观调控工具,我们还没有完全使用。“如果遇到更大困难,我们会出手的!”
      稳增长具备诸多条件和巨大潜力,动力更加多元
      当前,世界经济正处于深度调整之中,复苏动力不足,地缘政治影响加重,不确定因素增多。新常态下,我国经济增长的传统动力减弱,经济下行压力还在加大。李克强总理在政府工作报告中毫不讳言地指出:“今年面临的困难可能比去年还要大。”
      “虽然我们面临经济下行前所未有的压力,但是也要看到新的经济增长点。”辜胜阻指出,在新常态下已经显现六大新机遇:一是最大的机遇在城镇化。每年数以千万计的农民从农村走向城市,不仅会带动巨大的消费需求,也会带动相当大的投资需求。二是经济服务化。目前我国服务业发展势头很好。三是发展低碳化。在治理污染的同时也会带来商机。四是社会信息化。互联网新经济将是新常态下最大的经济增长点。互联网经济不仅涉及制造业,而且涉及服务业。五是经营国际化。现在我国对外投资已超过了引进外资。未来我国企业走出去,向海外拓展也蕴藏着巨大商机。六是产业高端化。制造业进一步向“高新尖”迈进。
      全国人大代表、中国人民大学校长陈雨露认为,新常态没有改变我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期的判断,改变的是重要战略机遇期的内涵和条件;没有改变我国经济发展总体向好的基本面,改变的是经济发展方式和经济结构。因此,经济新常态孕育着一个正在崛起的国家拥抱新经济体系的重大发展机遇。
      他认为,这些机遇包括以下几个方面:世界性结构调整带来的大改革与大调整的机遇;中国GDP在世界市场份额占比上升产生的“大国经济效应”,以及由此带来的大消费、大市场与构建“大国经济效应”的机遇;区域经济不平衡发展带来的“大纵深”与构建多元增长极的机遇;以大学生和人力资源为核心的第二次人口红利,开始替代以农民工和低端劳动力为核心的传统人口红利的机遇。
      “我国发展有巨大的潜力、韧性和回旋余地。”全国政协委员、浙江省林业厅副厅长吴鸿认为,从国内来看,新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化,是中长期经济稳定增长的最大潜力。而包括京津冀协同发展、长江经济带、珠江经济带在内的多个跨区域发展战略,更是拓宽了国家经济发展的回旋余地。城市群的互联互通将带来稳定的投资需求,再加上新产业、新业态、新商业模式不断涌现,以及超过13.6亿人的巨大消费市场,还有我国经济在技术创新、产品升级换代、环境改善等方面的巨大潜力和空间,都将为经济发展注入强大动力。“一带一路”战略,不仅开拓了外部市场,更将挖掘内部潜力。
      从国际来看,世界经济总体上已触底了。“除此之外,我国宏观调控也积累了丰富经验,而且促进经济增长的政策‘底牌’还没有打完。关键时候,有力的政策保障会对经济增长起到‘兜底’的作用。”吴鸿委员对我国的发展充满信心。
      要深化改革,激发市场活力,发挥“双引擎”作用,提质增效
      李克强总理强调,要顶住经济下行压力,还是要依靠改革。改革必须从便利亿万人投资创业和就业出发,破除各方面体制障碍。全国政协委员朱建民表示:“政府要进一步简政放权,推动大众创业、万众创新,让千千万万个市场细胞活跃起来,由此必将汇聚成发展的巨大动能,让中国经济始终充满勃勃生机。”与此同时,要改造传统引擎,重点是扩大公共产品和公共服务供给,补齐公共产品与服务不足的“短板”。
      辜胜阻代表认为,传统引擎和新引擎推动整个中国经济列车稳步前行,中国经济增长要发挥好“双引擎”作用。传统引擎主要包括“铁公基”等基础建设投资、以政府为主导的房地产投资和传统制造业。目前传统引擎失速,对传统产业要加快改造、提升。新引擎要通过创业和创新来打造。我国有13亿人口,包括9亿劳动力、每年700多万大学毕业生、30多万留学归国人员,激发他们的创业创新活力,就能形成巨大的推动力量。  
      新常态下,稳增长的抓手在于提高消费率,增加消费在经济总量中的比重,并由此反向刺激投资和实体经济转型。朱建民委员表示:“稳增长,首先要稳消费,引导消费,创新消费。”他认为,扩大消费要有综合考虑,比如缴税要少一点,以增加居民收入。希望财税改革再合理一些。
      未来的经济增长不仅仅表现在速度和总量上,更体现为发展为民、提质增效的优质增长,这是与会代表委员们的共同期待。相信新的一年中国经济大船一定能够排除各种困难干扰,扬帆前航,行稳致远。
 
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