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加大投资稳增长 好钢用在刀刃上_中国信息报
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更新时间:2014年07月23日 09:06:20

加大投资稳增长 好钢用在刀刃上

■  本报记者 肖京华/文

    在近日国务院新闻办举行的上半年经济形势发布会上,国家统计局将上半年经济概括为“缓中趋稳”,二季度7.5%和上半年7.4%的经济增速也符合此前机构的普遍预测。但记者注意到,在二季度经济小幅回升的同时,工业生产和市场销售数据都比一季度有小幅加快,进出口数据也由负转正,而唯独投资数据二季度仍低于一季度。这说明,下半年需要适当加大投资稳增长的力度。
    稳增长,没有投资是不行的
    在国民经济的三驾马车中,投资、消费和净出口分别扮演着重要角色。虽然我国经济转型是朝着更多依靠消费拉动经济增长的方向在努力,但是不等于可以忽视投资和净出口的作用。特别是在当前净出口对经济的贡献呈现负值的情况下,相对来讲投资和消费就更加缺一不可。目前中国经济的情况好比是三轮车变两轮车,如果其中一个轮子还不给力的话,那么显然就不仅是车子跑不跑得“快”的问题,而且是行不行得“稳”的问题。
    此外,投资与消费之间也存在着相互作用的关系。投资下降必然会影响就业,而就业不佳最终会对消费形成制约。
    今年上半年,受大环境整体经济减速和房地产业出现调整等多种因素的影响,部分地区投资出现了较大滑坡。数据显示,黑龙江省今年1-5月投资陷入负增长9.6%;辽宁省投资增速由一季度的17.2%降至1-5月的12.5%,下滑4.7个百分点;河北省投资增速由一季度的15.1%降至1-5月的13.1%,下滑2个百分点;陕西省投资增速由一季度的19.6%降至前5个月的16.4%,下滑了3.2个百分点;广西、云南投资增速也都下滑了两个百分点以上,分别由一季度17.9%和17.9%降至1-5月的15.8%和15.1%;上海前5个月投资从一季度的只有6.5%进一步降至5.6%。
    从分行业上看,一些能源和原材料行业投资增速降低是结构调整的需要,但有些需要加强的部门也表现出投资乏力的迹象。如,铁路运输业,今年1-5月投资仅增长8.3%,比去年同期大幅下滑16.2个百分点;林业投资从去年同期的增长29.4%降至今年1-5月的6.7%,大幅下滑20个百分点以上;渔业投资从去年同期的增长50.7%跌至今年1-5月的5.6%,增速下滑了45个百分点。再如,与百姓生活息息相关的居民服务业,一直是比较薄弱的环节,其投资也在减速,1-5月仅增长9.6%,在去年同期原本就不高的增速上又下降1.4个百分点。
    加大投资,既是稳增长也是调结构
    自2012年我国经济增长形成了明显的放缓趋势以来,谈及稳增长,“加大投资”这个词常常被讳莫如深。总有一种担忧,似乎一加大投资就会重演“四万亿”时的那一幕,甚至形成了“投资就等于加剧产能过剩”的惯性思维。对此,有学者尖锐指出:“投资是稳定经济增长的一个重要突破口。不能因为投资曾经有过这样或那样的问题而歧视投资,关键是投资什么。”
    此话颇有道理。常有新闻报道称:“某某农民工出资10万元为家乡修路”,“某某退休老人省吃俭用拿出10万元积蓄为家乡修路”。类似的报道还有很多很多。它让我们深感中国经济之发展不平衡,深感需要投资的地方还太多太多。之所以会出现过去那种一加大投资就带来产能过剩的怪现象,问题不在投资本身而在投资体制上。体制机制存在问题要坚决改,但不能因噎废食。特别是在当前经济发展的关键时刻,要勇于担当,有所作为。
    那种把加大投资和结构调整对立起来的观点不免有失偏颇。所谓调结构,就是改变经济内部的比例关系。淘汰落后产能是调结构,新增先进产能也是调结构;抑制产能过剩的工业品投资是调结构,加快市场紧缺的服务业投资更是调结构。记者认为,当前应更加强调通过增加“经济正能量”的方式来调结构。所谓“经济正能量”就是增强我们经济社会发展的薄弱环节,例如边远地区的交通、医疗、教育,例如一些大城市的污染治理和养老设施严重不足问题等等。这样的投资非但不会加剧产能过剩,恰恰可以在加强薄弱环节建设的同时缓解产能过剩。
    定向调控,好钢用在刀刃上
    李克强总理在最近的一次国务院常务会上指出,必须坚持在区间调控的基础上,注重实施定向调控,抓住重点领域和关键环节,有针对性地实施“喷灌”、“滴灌”,加快补上经济社会发展的“短板”。
    要做到这一点,就需要把“好钢用在刀刃上”。
    最近一段时间,许多省份推出了加大投资稳增长的措施。如,河北省6月下旬印发了《关于加大重点领域投资力度的意见》,计划在交通设施建设、能源项目、城市基础设施、生态修复工程、重点产业支撑项目、保障性住房建设和棚户区改造等六个领域投资12135亿元;黑龙江出台了《促进经济稳增长的若干措施》,计划投资3000余亿元稳增长、促改革、调结构、惠民生。其中涵盖了深化资源配置、市场化改革、确保农业稳增长等多个方面,基础设施建设一项包揽了2300多亿元投资。甘肃省出台了《关于发布首批基础设施等领域鼓励社会资本投资项目的通知》。此外福建、云南、广东、四川、江苏、内蒙、山西、贵州等也都明确出台了稳增长的政策措施。
    铁路部门近期连续上调了全年投资计划,从年初的6300亿元加码至8000亿元。这样,上半年增长缓慢的铁路投资下半年将会大幅提速。
    新疆一位干部在谈到高铁建设对他们的意义时说,“新疆是绑在轮子上的经济,只有这些丰富的物产运出去才能挣到钱。新疆的货物运输每增长10%,当地的经济就能增长2.2个百分点。”
    近期的数次国务院常务会也对多个领域作出加快发展的工作部署。例如,7月9日,国务院常务会部署加快发展现代保险服务业,鼓励保险资金采取多种方式支持新型城镇化、重大基础设施建设和棚户区改造等。这是有效调动存量资金稳增长的一种方式。7月2日,部署加快发展旅游服务业,减少行政审批,在投融资、用地、宣传推广等方面加大政策扶持。优化旅游发展的软硬环境,加大对旅游基础设施、公共服务和人才培养等的投入。6月11日,部署建设综合立体交通走廊打造长江经济带。5月21日,部署加快推进节水供水重大水利工程建设和促进新兴产业发展。决定成倍扩大中央财政新兴产业创投引导资金规模,改革政府投入方式,更好发挥中央财政引导资金“四两拨千斤”的作用,带动各方资金特别是商业资金用于创业投资。
    我们相信,只要保持冷静、理性的思维,把加大投资与保障和改善民生结合起来,与推进城镇化、信息化和新型工业化结合起来,与国家的中长期发展结合起来,就完全可以做到惠民生、稳增长、调结构,一举三得。
   

 
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