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物价稳,财政需积极作为稳增长_中国信息报
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更新时间:2013年07月19日 08:44:23

物价稳,财政需积极作为稳增长

■ 本报记者 肖京华/文

    国家统计局日前公布的上半年经济数据显示,6月居民消费物价指数CPI为2.7%,已连续4个月在3%以下区间运行,1-6月累计比去年同期上涨2.4%,比国务院年初制定的全年调控目标3.5%低1个百分点以上。这意味着,曾经令管理层纠结的稳增长与控物价的“两难抉择”矛盾已然有所缓解,物价形势已经朝着有利于稳增长的方向发展。

    控物价,“不超上限”全年料无忧

    自去年6月居民消费物价指数CPI步入3%以下区间来,过去13个月基本运行在2%-3%之间,其间虽有去年7、9、10三个月跌至2%以下和今年2月升至3%以上,但总体走势平稳。展望未来几个月至今年年底,除食品价格中的鲜菜价格不确定性依然较大外,影响CPI走势的其他几个主要因素均趋于稳定,实现全年物价涨幅“不超上限”基本无忧。
    第一,从屡次影响物价走势潮起潮落的主要推手猪肉价格来看,过去一年,猪肉价格经历了下降周期,去年末至今年初虽一度有所反弹,但价格水平一直保持在合理区间,且“两节”因素过后即开始持续回落,直至5月中旬在国家加大猪肉收储力度背景下才告企稳回升,目前基本稳定在每千克25元以内的低水平。虽然截至年中生猪存栏同比有所下降,但降幅只有0.6%,表明生猪生产只是遵循价值规律适度调整,并没有出现以往那样的大幅滑坡。而且,生猪出栏仍然保持着增长势头。这意味着未来几个月生猪供应及价格走势将保持平稳。此外,5月份国家为保护养殖户生产积极性而加大了猪肉收储力度,这也为今后一段时间应对不时之需预留了筹码。
    第二,最新出炉的夏粮产量数据又一次给人们带来喜悦,再次增产1.5%,为粮食价格这一“百价之基”的稳定增添了一个有利因素。
    第三,居住价格。其中最敏感的是住房租金价格。在过去几年的连续高增长后,房租价格已经保持在一个与居民收入相较可以说是很高的位置上,上涨空间已然不大;加之国家大力度加快了保障房和公租房的建设,对租房市场价格起到了一定抑制作用。如果下一步房地产调控政策运用得当,不造成对租房市场的连带刺激,租金保持温和稳定的可能性较大。
    如上分析,在粮价、肉价、居住价格基本稳定的情况下,即使菜价易受天气变化影响而波动,保持居民消费物价总水平全年“不超上限”仍然是大概率事件。

    稳增长,积极财政待有新作为

    李克强总理最近在广西主持召开部分省区经济形势座谈会时强调,宏观调控要立足当前、着眼长远,使经济运行处于合理区间,经济增长率、就业水平等不滑出“下限”,物价涨幅等不超出“上限”。
    去年以来,我国经济增速持续回落,虽然上半年累计增长7.6%,但动态看,二季度增速已降至7.5%的临界点,企业生产经营面临较多困难,大学毕业生遭遇“最难就业季”。笔者认为,当前形势可谓“上限无忧”而“下限有虑”。在此背景下,宏观调控的重点应该向稳增长保就业倾斜。
    今年初政府工作报告提出,要“更好地发挥积极财政政策在稳增长、调结构、促改革、惠民生中的作用。”“要坚定不移地把扩大内需作为经济发展的长期战略方针”。“扩大内需的难点和重点在消费,潜力也在消费。扩大居民消费要在提高消费能力、稳定消费预期、增强消费意愿、改善消费环境上下功夫,不断提高消费对经济增长的拉动力。”
    显然,中央对于稳增长的着力点非常明确。扩大消费无疑是“立足当前,着眼长远”之举。然而统计数据显示,今年上半年,全国社会消费品零售总额110764亿元,同比增长12.7%,比去年同期回落1.7个百分点,为近10年来最低增速。这一方面是因为近年来物价累计涨幅较大,导致一些商品绝对价格水平过高,超出了部分居民承受力而产生抑制消费的作用,另一方面也与中央大力整肃公款消费有很大关系。整肃党纪政纪乃民心所向,付出一定的增长代价也是应该的。但与此同时,如果能以大力促进居民消费填补公款消费留下的空缺,则更是众望所归,既有利于当前稳增长保就业,亦有利于经济转型的长远目标。而要促进居民消费,必须让老百姓见实惠。在这方面,积极财政政策待有新作为。
    特别在当前转方式、调结构、促改革的大背景下,积极财政政策应当更好地发挥财政政策在限劣扶优、支持新的经济增长点等方面的作用,助力结构调整,助力稳定经济。例如,在鼓励节能环保消费方面,政策的支持引领作用不可或缺。在去年6月1日启动的家电节能补贴政策于今年5月底到期之后,没有出台新的接续政策。笔者认为,时下我国光伏企业面临艰难外部环境,“向内求解”实为明智选择。如能采取政府补贴鼓励居民家庭安装使用太阳能设备,则可收到一举多赢的效果。再比如,目前企业成本压力较大、生产经营面临较多困难,财政政策能否在减轻企业税负、帮助企业渡过难关方面出台一些优惠措施。
    总之,在当前物价走势基本平稳的条件下,稳增长亟需积极财政切实有所新作为。

 
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