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启动消费主导战略关键要在“着力”上破题_中国信息报
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更新时间:2012年05月23日 08:22:11

启动消费主导战略关键要在“着力”上破题

■ 本报记者  高蓝星/文

      今年以来,在外部环境趋紧、经济下行压力增大的不利形势下,消费延续其固有的运行惯性和韧性,与投资和出口相比,保持了相对平稳和较快的增长,但未来一段时期亦面临诸多不确定因素和一定增长阻力,应引起充分关注。
      2012年4月份,社会消费品零售总额15603亿元,同比名义增长14.1%(扣除价格因素实际增长10.7%)。1-4月份,社会消费品零售总额64922亿元,同比名义增长14.7%(扣除价格因素实际增长10.9%)。
      从分月走势看,1-2月、3月、4月社会消费品零售总额分别同比增长14.7%(考虑到今年闰月比上年多一天的因素,1-2月增幅实际上要更低一些)、15.2%、14.1%;环比1-4月分别为0.91%、1.32%(有今年闰月多1天影响因素)、1.19%、1.13%。今年1-4月社会消费品零售总额增幅低于去年同期1.8个百分点,低于去年全年2.4个百分点。今年全国社会消费品零售总额的整体下行趋势与宏观经济整体走势一致。从分类数据看,3月份社会消费品零售总额的增幅提高恐与食品涨价和油价上涨的拉动影响有关(其相关零售额的增幅和权重均较大),增长不具有可持续性,4月份增速下滑,属正常波动还是趋势性变化的先兆,有待观察。
      从消费者信心指数和有关调查数据的走向看,也显示居民消费正趋于降温。1-3月,中国经济景气监测中心发布的消费者信心指数分别为103.9、105、100,呈掉头向下的态势。“新华-银联中国银行卡消费信心指数”(BCCI)数据显示,4月份的BCCI为86.65,环比、同比分别下降0.12和0.15。BCCI统计数据显示,4月份汽车销售类、珠宝工艺类和餐饮类商户的卡均交易金额均有所下降。央行公布的2012年一季度储户问卷调查显示,82.5%的被调查者倾向于储蓄,仅有17.5%倾向于“更多消费”。国家统计局公布的一季度主要统计数据显示,我国城镇居民1-3月人均可支配收入增长9.8%,人均现金消费支出增长8.2%,城镇居民消费倾向趋于下降。
      虽然从需求结构变化看,一季度最终消费对GDP增长的贡献率同比提高17.3个百分点,资本形成总额对GDP增长的贡献率同比降低8.7个百分点,显示消费对经济增长的带动作用有所提升。但这种提升更多的是由于投资、出口对经济增长贡献率减弱下的提升,在一定程度上是“被提升”,居民消费的增长态势走向不能轻言乐观。
      从下阶段影响消费走势的各种影响因素看,有利因素包括:通胀压力有所减小,国家继续贯彻着力扩大居民消费的方针政策,消费升级动力延续,城镇化进程加快;不利因素有:经济减速预期,收入下降预期,车市和房市低迷,收入分配失衡局面没有改观,消费环境不完善,新的消费热点有待培育,人口老龄化进程;不确定因素有:收入分配改革力度、经济总体走向预期、通胀形势走向(特别是与消费相关的物价结构变化)、有关部门贯彻国家着力扩大居民消费方针的具体政策力度,消费热点的孕育进程等。
      一般说来,消费是收入增长和经济预期的函数,消费信心与近期经济走势和政策变化紧密相关。在经济增长步伐放慢和收入政策、消费政策没有能给百姓带来实惠的重大利好消息的背景下,消费面临的下行压力显而易见。在目前宏观调控“稳增长”压力增大、处理好“稳增长”与“调结构”关系难度加大的形势下,如何贯彻好中央“着力扩大居民消费”的既定方针,坚定不移地推进经济战略转型,相关政策走向值得关注。
      关注点一:在“稳增长”压力增大的形势下,各方关注的重点开始向“投资”聚焦,这种情况下,要谨防重投资、轻消费的传统增长方式回归,防止因过于关注眼前利益和短期运行态势,导致扩大消费战略方针的软化和虚化,在适度加大投资的同时要加强投资结构优化调整,提高投资的消费带动效应,防止需求不足形势下经济总量关系的进一步失衡。
      关注点二:增强消费信心需要更强的政策引导信号。今年是“十二五”的第二个年份,“十二五”规划纲要提出的“建立扩大消费需求的长效机制,把扩大消费需求作为扩大内需的战略重点”的目标还未初见成效。中央“着力扩大消费特别是居民消费”的方针虽已形成广泛共识,但围绕扩大消费推出的相关政策还没有让百姓切实感受到“着力”的温度和力度。百姓是最务实的,“着力扩大居民消费”的战略方针如果不能转化为相应的具体政策实施力度,公众的消费信心很难被政策远景打动,消费潜能也难以被激活。
      关注点三:宏观调控中如何把握稳增长、调结构的关系对消费增长的影响。我国当前稳增长和调结构的压力均在增大,稳增长和调结构处理得好可以相互促进,处理得不好则相互制约。单方面来看,侧重稳增长政策面会向增投资倾斜,侧重调结构则政策面会向促消费倾斜。但消费对稳增长的作用不容小觑,因为消费相对于投资而言对促进稳增长是长效的,也能从根本上调整总量失衡,增强内生动力。从“十二五”时期整体战略布局的要求来看,尽管近期对稳增长必须给予足够重视,但调结构的分量必然会不断加大,因为从“十二五”的发展全局来看,调结构毕竟是矛盾的主要方面。如果这种判断是正确的话,期望下半年出台的分配制度改革方案以及其他有力促进扩大消费的政策举措能及时给力地跟进。
      从消费领域自身的发展热点和发展阶段看,目前消费面临良好的发展机遇,消费领域越来越广阔,服务性消费孕育提速,文化旅游、休闲娱乐、体育健身、社区服务等热点正在逐步升温,特别是现代网络技术和电子信息技术日新月异的发展,一是使大量新型消费产品加速问世;二是促进了传统消费与现代科技的融合,催生出许多新产品、新业态、新领域;三是促进了网购、团购等新型零售业态的加速发展,使消费物流、消费方式出现了革命性变化,并带动了快递等服务业的蓬勃兴起,成为目前消费领域最具活力的热点。
      总之,消费增长既面临着良好的中长期发展机遇和政策利好,但短期政策环境也面临着一定的不确定性。要尽快启动消费主导的经济战略转型,关键要在战略目标规划、长效机制建设、消费能力提升、财税杠杆运用等一系列“着力”上破题。

 
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