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稳物价:今年应重视三个问题_中国信息报
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更新时间:2012年01月20日 08:17:38

稳物价:今年应重视三个问题

■ 本报记者 肖京华/文
 
    国家统计局于1月12日揭开了毫无悬念的2011年全年物价涨幅的谜底:12月当月CPI为4.1%,1-12月累计为5.4%。
    说其没有悬念,一是因为12月物价指数稳稳落在了多家机构普遍预测的区间内,而且没有改变其近期持续回落的走势;二是因为全年物价指数“超标”(大于年初制定的4%左右的宏观调控目标)已是大势所趋,被很多人提前视为“既成事实”,没有人寄希望于最后一个月会发生奇迹般的逆转。
    尽管如此,对这“没有悬念的谜底”还应从两方面加以理解:一是4.1%,它的背后是中央和地方各级政府为控制物价所做出的坚定而辛勤的努力,使CPI终于从7月份6.5%的高位逐步回落到12月4.1%的位置,“动态地”接近了全年调控目标——4%左右,这一点依然值得欣慰;二是5.4%,大幅超出4%宏观调控目标达1/3以上,表明2011年全年的确存在较高的通货膨胀现象,未来一年稳定物价的努力依然不能懈怠。
    对于2012年的整体物价走势,似乎同样没有悬念:在欧债危机没有实质改变的国际经济大环境下,中国经济增长有可能将继续稳中趋缓,物价指数也将较2011年有所回落。但记者认为,依然有三个问题需要引起重视。

    物价涨幅虽然回落,但物价绝对水平依然偏高,百姓生活成本开支压力不减

    由于2011年全年物价涨幅高达5.4%,特别是食品价格指数高达11.8%,百姓基本生活成本大幅上升,生活支出已呈现“节衣缩食”的现象:城镇居民衣着支出增幅锐减,食品支出陷入“负增长”。这表明,百姓对高物价的承受能力已经有限。因此,2012年,人们迫切需要一个喘息的机会,消化高物价对生活带来的影响和对心理造成的冲击,伴随时间推移和收入增长,逐渐稳定心态。
    对于一些机构预测的4%左右物价涨幅,记者以为,相对百姓承受力而言依然偏高。必须看到,2012年的4%与2011年4%有所不同。2011年调控目标定在4%,其基础是2010年全年物价温和上涨3.3%,即使2011年全年达到4%,居民两年来累计承受的物价涨幅为7.4%;而2012年的4%是在2011年全年物价涨幅高达5.4%的基础上的再上涨,居民两年累计承受物价上涨则要高达9.6%。如果考虑2010年物价已上涨3.3%的因素,则本轮物价上涨以来居民累计承受的物价涨幅将达到13.2%。这对于普通工薪阶层家庭来说,无疑是一个不小的挑战。而且,相对于机构普遍预测的2012年8.5%左右的经济增长速度,物价上涨4%,是否可以说“保持物价总水平基本稳定”了呢?
    因此,笔者认为,2012年管理层应努力把物价涨幅控制在3%左右。即使真能如此,2011-2012两年居民累计承受的物价涨幅也在8.6%,高于2010-2011两年累计调控目标7.4%1.2个百分点,与2010-2011两年累计物价涨幅8.9%相当;而2010-2012三年居民累计承受物价涨幅则为12.1%,高于上轮物价上升周期2007-2008两年累计涨幅11%1.1个百分点。 

    人工成本上升或成2012年物价上涨主要矛盾

    近两年来,在转变经济发展方式、着力扩大消费需求的宏观政策方针指导下,加之物价上涨较快的客观现实背景,为缓解百姓生活压力,切实改善民生,各地纷纷连续大幅提高了最低工资标准。2011年普遍的涨幅都在15%以上,广东、广西、湖北、安徽、北京、陕西、甘肃等从南到北的许多省区市最低工资涨幅甚至超过了20%;2012年目前已有北京、天津、广州、深圳、成都、陕西等省市陆续提高了最低工资标准,涨幅多在10%-20%左右,上海和吉林也宣布将视情况提高最低工资标准。
    2011年底中央经济工作会议确定的2012年经济工作18字方针中,“惠民生”对普通百姓来说最现实的就是提高收入。因此,逐年较大幅度地提高职工工资水平已成为从中央到地方各级政府的共识。而且,不少经济学者们认为中国的“刘易斯拐点”已经出现,从劳动力供给的角度而言,也要求职工工资水平不断提高。
    然而,工资水平的提高无疑将直接提高商品的劳动价值,从而引起商品价格不同程度的上涨。有学者做过研究,测算出劳动力成本每上升10%,食品价格将上涨2.7%,服务价格将上涨2.1%,工业品价格上涨不超过1%,CPI将上涨2%。也就是说,如果今年各地平均工资涨幅为10%,仅此一个因素就会推动物价上涨2%。而实际上,由于去年物价上涨太快,目前物价绝对水平偏高,各地调整工资的幅度很可能超过这一数值。
    总之,不管怎样,中国劳动力价格和消费物价之间已经开始了交替上升走势,而要想真正惠民生、扩消费,工资涨幅必须大幅领先CPI。

    “积极财政”要在“控物价”上有更大作为

    如何化解“涨工资”和“物价涨”这对矛盾?记者以为,在经济软着陆的背景下,需要“积极的财政政策”有更大作为。中央经济工作会议明确提出2012年要“控物价”,并指出“控物价,就是继续采取综合措施,保持物价总水平基本稳定,防止价格走势出现反弹。”特别是对与人民日常生活密切相关的“菜篮子”价格,要求实行“市长负责制”,在具体措施上要求“完善储运和市场体系,规范流通秩序,降低农产品流通成本。”
    中央经济工作会议一结束,国务院办公厅就下发了《关于加强鲜活农产品流通体系建设的意见》,提出“完善农产品流通税收政策,免征蔬菜流通环节增值税”。财政部、国家税务总局随即联合下发通知,自2012年1月1日起,免征蔬菜流通环节增值税。“免征蔬菜流通环节增值税”,这对于平抑菜篮子价格无疑是一个利好,但从媒体记者市场调查的情况看,这一利好的威力似乎小了点。在北京、上海、山东、湖南等地的菜市场上,蔬菜价格并没有出现因免征增值税而降低的现象。
    业内人士分析说,实际上,目前蔬菜流通链条上的生产者、经纪人、运输户、批发户、小规模经销商等都早已不交增值税,因此新政策实施后,实际取消的增值税规模并不大。一位超市负责人介绍,由于蔬菜进出差价并不大,因此免征增值税使菜价下降的幅度也不会很明显。
    有专家测算,免征蔬菜流通环节增值税可使菜价便宜3%左右。也就是说,每斤一元钱的菜可以降价3分,3-4元钱的菜可降价1毛左右。而实际上一般菜市场的菜价是0.5元进制,几分到一两毛钱的变化自然体现不出来。一位蔬菜批发市场的管理人员介绍,市场业户在日常经营中,需要交纳房租、车位费等费用,并不交纳增值税。
    业内人士普遍的看法是,免征流通环节增值税对菜价的影响“非常有限”,而真正要降低菜价,关键还是减少流通环节和流通费用。蔬菜从农田到餐桌,一般要经过生产、运输、批发、零售四个环节。假如农民第一次出售的菜价只有几毛甚至几分钱,而经过运输、批发、零售等环节后,到了城镇居民手里就成了几块钱,主要的费用发生在运输环节,如过路过桥费,以及零售环节的进场费、停车费和摊位费等。因此,要真正做到中央要求的“降低农产品流通成本”,则必须要大刀阔斧地彻底清理农产品流通过程中遭遇的所有不合理、不适度的收费,该取消的取消,该降低的降低。
    实际上,《国务院办公厅关于加强鲜活农产品流通体系建设的意见》,已经建设性地提出“各级人民政府要增加财政投入”,“改造和新建一批公益性农产品批发市场、农贸市场和菜市场,保障居民基本生活需要。”
    记者相信,只要各级政府把中央的要求真正落到实处,就一定能为农产品从田间到餐桌开启一条“真正的绿色通道”。
 
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