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定量分析服务决策_中国信息报
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更新时间:2019年05月20日 08:54:56

定量分析服务决策

——《清华大学中国平衡发展指数报告》聚焦我国经济社会发展
■ 本报记者 张晓霞 

    随着中国特色社会主义进入新时代,我国社会主要矛盾已转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。在此背景下,构建平衡发展指数,从定量角度研究发展不平衡不充分问题,进而对我国经济社会发展做出理论分析和政策建议,以更好地推动经济发展、促进社会进步、改善生态环境、提升民生福祉,已成为一个极其重要的时代课题。
    适逢清华大学108年校庆前夕,在清华大学主楼接待厅,一个向校庆献礼的亮丽研究成果正式发布,即在系统解读十九大报告对社会主要矛盾论述内涵,并且结合统计实际广泛调研、深入考察各领域发展状况,充分挖掘发展不平衡不充分主要问题的基础上编制的《清华大学中国平衡发展指数报告》。
    深入基层广泛调研
    围绕客观评价和动态监测发展的不平衡、不充分的现状和趋势,清华大学中国经济社会数据研究中心与经济管理学院、社会科学学院密切合作,组成了由经济社会数据研究中心主任许宪春教授、经管学院院长白重恩教授、社会科学学院党委书记刘涛雄教授牵头的研究团队,从2018年3月份开始,着手开展清华大学平衡发展指数的编著工作。
    清华大学党委副书记向波涛介绍到,研究团队先后深入贵州、广东、上海、江苏、四川、陕西六省市实地调研,举办了由各地发改委、财政厅、统计局、教育厅等近20个省直单位参加的指数座谈会,召开了7次专家论证会,邀请相关领域专家学者累计超过90人次,既有来自清华大学、北京大学、中国人民大学等高校的两院院士、资深教授、长江学者等著名学者,又有来自国家统计局等政府部门的实务专家。在各方关心指导和支持下,研究团队经过一年多的广泛调研、深入研讨和潜心工作,现已顺利完成指数的编著工作。
    我国平衡发展成绩显著
    《报告》中构建的平衡发展指数的指标体系,包括4个一级指标,分别为经济、社会、生态、民生;20个二级指标;49个三级指标。从监测结果来看,2011年以来,我国总体保持较快发展、平衡发展指数稳步上升。2017年平衡发展指数是52.49%,和2011年相比上升了10.32。分领域看,经济、社会、生态、民生平衡发展指数年均复合率增长分别为3.26%、 3.81%、4.52%和3.21%。
    通过对我国平衡发展指数各项指标深入分析,《报告》显示,我国平衡发展取得的成绩包括:
    ——节能降耗稳步推进,能源产出效率明显提高。2017年能源产出率平衡发展指数为47.61,比2011年增长31.02%,2011-2017年年均增长率4.61%。
    ——蓝天保卫战稳步推进,污染防治取得重大进展。2011-2017年,空气质量平衡发展指数从29.89上升到61.57,增长了105.97%,年均增长率达到12.8%。
    ——脱贫攻坚持续向好,收入状况稳步提升。全国农村贫困人口大幅度减少。2011-2017年农村累计减贫1.35亿人,贫困发生率降低至3.1%。收入平衡发展指数持续提升,由2011年14.81上升到2017年28.22,年均增长率11.7%。
    ——养老保险覆盖面不断扩大,养老服务供给持续增加。2011年以来,我国养老保险覆盖率和每千老年人口养老床位数逐年增加。2017年养老保险覆盖率和每千老年人口养老床位数的平衡发展指数为78.07和77.30,年均增长率分别为8.26和9.05%,发展指数损失分别下降3.88和6.79%。
    ——医疗水平逐年提高,居民健康状况持续改善。我国医疗健康平衡发展指数持续稳步增长,从2011年的52.32增加到2017年的66.43,年均增长率4.06%,医疗健康水平不断提高。2011年以来,我国婴儿死亡率逐年下降,2017年降至千分之八。出生时预期寿命逐年上升,2017年上升至76.252年,处于世界中上水平,居民健康状况持续改善。
    指数发布意义重大
    《报告》指出,中国特色社会主义进入新时代,这是我国发展新的历史方位。与人民日益增长的美好生活需要相比,现阶段我国在经济发展、社会进步、生态环境、民生福祉方面仍存在不同程度发展不平衡不充分的问题。为了更好地满足人民美好生活的需要,应加快推进供给侧结构性改革,切实提高资本配置效率;推动城乡与地区协调发展,缩小居民收入差距;促进医疗服务地区协调发展,补齐农村医疗保障短板;合理优化配置教育资源,着力解决教育发展不平衡问题;发展多元化养老服务体系,促进城乡养老平衡发展;防治土壤污染,推动土壤资源永续利用。
    课题组组长许宪春教授表示,清华大学中国平衡发展指数是对发展不平衡不充分问题的定量分析。它从我国社会主要矛盾出发,对发展的不平衡不充分程度进行评价,对平衡发展的进程进行监测,反映我国平衡发展成就,揭示平衡发展中的不足,为制定宏观政策提供依据。
    会议上,来自北京大学、中国人民大学、北京师范大学等高校的特邀点评专家和学者充分肯定了研究的前沿性、前瞻性、科学性和规范性,指出其对认识和把握我国基本国情,深入分析和认识我国社会主要矛盾阶段性转化的特点,具有重要而积极的理论和现实意义。大家认为,从理论角度看,课题设计了平衡发展指数的研究框架,具体化十九大报告对我国社会主要矛盾论述的内涵,并定量刻画了我国平衡发展的程度;从现实角度看,综合测度了我国平衡发展现状和变化趋势,揭示了发展中的成绩与不足,为宏观政策的制定提供了依据。

 
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