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用发展赢得尊严_中国信息报
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更新时间:2012年10月30日 09:11:27

用发展赢得尊严

——对话中共三门峡市委书记杨树平
主持人:本报《经济观察》主编 宋   华
嘉   宾:中共三门峡市委书记 杨树平

新闻背景:三门峡市位于河南省西部,是随着举世闻名的万里黄河第一坝——三门峡大坝的建设而崛起的一座新兴城市。三门峡市是河南省乃至全国重要的贵金属和能源开发生产基地,黄(黄金)、白(铝)、黑(煤炭)是三大优势矿产资源。近年来,三门峡市市委市政府为避免“矿竭城衰”现象的出现,立足主动转型、尽早转型、加快转型,以科学发展观为指导,强力实施大通关、大交通、大商贸、大旅游和高新技术产业的“四大一高”战略,推动传统产业高端化,高新产业规模化,探索出一条具有三门峡特色的转型发展之路,呈现出一、二、三产业协调运转,投资、出口、消费三大经济发展要素活力迸发的好态势,荣获了“中国城市科学发展转变经济发展方式示范城市”荣誉称号。那么,一个典型的资源型城市为何能够华丽转身?三门峡的转型之路经历了哪些心路历程?转型升级的“三门峡模式”成功的奥秘在哪里?为此,本报《经济观察》主编于近期采访了中共三门峡市委书记杨树平,并和其展开了深度对话。
主持人:杨书记,您好!在中原经济区建设上升为国家战略这个大背景下,三门峡去年召开的市六次党代会上明确确立了“三大战略定位”和“十六字目标”,请您介绍一下有关具体内容。
杨书记:中原经济区建设是国之大事、省之大计、民之大业,体现科学发展观要求,顺应区域经济发展时代潮流,符合亿万中原儿女期待。三门峡市市委、市政府站位中原经济区建设全局,结合市情,提出了“三大战略定位”,即打造中原经济区重要支撑、区域合作示范城市、豫晋陕黄河金三角区域性中心城市;“十六字目标”,就是要加快建设创新开放、富裕文明、平安和谐、生态宜居的三门峡,这既是我们的工作目标,也是三门峡发展的美好愿景。
主持人:今年5月,国家发改委正式下发文件,批准了豫晋陕黄河金三角地区承接产业转移示范区。那么,贵市在承接产业转移方面有何优势?请您谈谈三门峡该如何抓住机遇,怎样积极承接产业转移?
杨书记:概括起来说,三门峡承接产业转移至少有这么三个优势:一是完善的交通体系优势。我们通过大交通建设,基本形成了以209国道、侯马至十堰高速、即将建设的蒙西至华中铁路为“三纵”和以陇海铁路、郑西高速铁路、连霍高速、310国道为“四横”的“三纵四横”综合交通体系,确立了三门峡在豫晋陕黄河金三角地区的交通枢纽中心地位,为承接产业转移提供了便利的交通条件。二是难得的政策叠加优势。三门峡处于中原经济区、关中-天水经济区、山西资源型转型综合改革试验区这一“大金三角”交汇地,又与山西运城、临汾和陕西渭南构成黄河“小金三角”,“三加三”的区位优势,为三门峡提供了多重优惠政策支持。三是雄厚的产业基础优势。目前,三门峡已初步成为全省乃至全国重要的能源、铝工业、煤化工、有色金属综合利用及深加工、林果生产加工五大基地。煤化工和煤气产能居亚洲第一,黄金产量居全国第二,浓缩果汁产能居全国首位。尤其是近年来,我们坚持以传统产业高端化、高新产业规模化为方向,推进五大支柱产业产品向中下游延伸,重点扶持新能源汽车、新材料、新能源、生物产业四大战略性新兴产业加快发展,全市高新技术产业展现出旺盛生机与广阔前景。
为抢抓豫晋陕黄河金三角产业转移示范区获批的重大机遇,我们一要提升开放的质量。牢牢坚持对单纯挖金挖铝挖煤的投资商,一概婉言谢绝,凡是搞高新技术产业、延长产业链和精深加工的投资商,都要高接远迎的招商引资方向,努力追求更有质量效益的开放,做到“招商引资”向“选商选资”的转变。二要加大开放的力度。在全市大力唱响“创新开放”主旋律,拓宽招商引资新渠道,采取以商招商、网络招商、中介招商、节会招商等多种形式,增强招商实效,特别是要利用好三门峡国际黄河旅游节和将于今年11月首次举办并永久驻留三门峡的首届中国特色商品博览交易会这两个国家级平台,吸引更多外商来三门峡投资兴业。三要建好开放的平台。栽下梧桐树,引得凤凰来。坚持按照“四集一转”要求,加快推进产业集聚区建设,为成链式、集群式承接产业转移提供良好台。
主持人:您认为实施“四大一高”战略的关键是什么?难点又在哪里?
杨书记:“四大一高”战略的关键就是要更加重视可持续发展,更加重视打基础、备后劲、利长远。“四大一高”的每项工作都不是短期内能大见成效的,更不能一蹴而就,需要我们树立“功成不必在我任期”的正确政绩观,不追求显赫一时的政绩工程,而是埋头做好有利于长远发展的潜绩;不追求领导看不看得见,而是看群众满意不满意,一个环节一个环节地抓好“四大一高”战略实施,一步一个脚印地把经济转型推向前进。
高新技术产业是最具爆发力、最具含金量、最具现实赶超性的一个战略先导产业,对于提升区域经济综合实力和核心竞争力具有乘数效应。近年来,我们把发展高新技术产业摆上更加突出的战略位置,围绕“建设郑(郑州)洛(洛阳)三(三门峡)工业走廊”,加快推进传统产业高端化、高新产业规模化,重点培育新能源汽车、生物、新材料、新能源的四大战略性新兴产业,不断壮大能源、煤化工、黄金三个省级产业集群,积极打造在全国有影响的铝及铝深加工、装备制造和汽车及零部件生产、果蔬食品加工三大产业基地,推动传统资源型产业由“傻、大、笨、粗”向“高、精、特、优”转变,已经见到了初步的成效。
当然,我们也清醒地认识到,我市“四大一高”建设的重点和难点还都在高新产业的发展上。我们的高新产业基础还比较薄弱、总量也还不大,特别是科技研发机构和高科技人才还相对匮乏,必须下大力气提升科技创新能力,促进高新技术产业大发展、快发展。因此,我们在8月11日召开了全市高新技术产业发展推进会,把高新技术产业发展和传统产业高端化、高新产业规模化“一高两化”作为“四大一高”战略的重中之重,进行了再动员、再部署,出台了含金量较高的《支持高新技术产业发展十条意见》,切实把高新技术产业做大做强做优,努力做到先人一步、快人一拍,积极抢占发展高地,使高新技术产业真正成为工业经济的主驱动、转型发展的助推器、建设区域性中心城市的强支撑。
主持人:杨书记,我们知道,三门峡既不沿边,也不靠海,但贵市为什么要在这里建立三门峡海关?这会给贵市的经济发展带来哪些变化?
杨书记:当初建海关时,三门峡的不少干部群众也有同样的质疑,但这一决策是经过市委市政府充分讨论,慎重决策的。我们一是考虑到建设“大通关”,是扩大出口、发展开放型经济的需要;二是考虑到这是提升城市形象,增强三门峡在区域经济发展中影响力和辐射力的需要。目前,中国三门峡出入境检验检疫局已建成投用,国家铝及铝制品质量监督检验中心、中国三门峡海关年底前正式投用,三门峡及周边城市的商贸物流将实现通关、报关、出关、验关和封关一条龙服务。2011年,全市外贸出口备案登记企业新增70家,达到386家,产品出口扩大到世界50多个国家和地区,出口额同比增长55.9%,居全省第五位,其中浓缩果汁出口居全国首位;专用汽车出口量居全省第二位;食用菌首次出口到了韩国,实现了食用菌出口方面零的突破。招商引资成效显著,中金、大唐等大型企业先后落户三门峡,实际利用外资同比增长58.5%,利用省外资金增长45.9%,均居全省第三位,已经抢占了豫晋陕黄河金三角地区对外开放的制高点。同时,更为难能可贵的是,“大通关”建设改变了广大群众的思想观念,打开了思想解放的闸门,“大开放、大发展,不开放、不发展”日益成为全市上下的共识。
主持人:我们了解到,您在公开场合,也曾多次谈到“要跳出三门峡谋划三门峡”,请您谈谈贵市是怎样“跳出三门峡去谋划三门峡”?
杨书记:在经济全球化加快、区域经济交流合作日益密切的今天,一个地方的发展必须具备更高的境界、更宽的视野、更大的气魄,特别是面对中原经济区和豫晋陕黄河金三角承接产业转移示范区都进入国家战略层面的难得历史机遇,三门峡实现新的更好更快发展,必须站位中原经济区全局去谋划,立足豫晋陕黄河金三角、洛三济焦板块协同发展去推进。我们的“四大一高”战略也是“跳出三门峡谋划三门峡发展”这一理念的体现。比如,我们的大通关,就是要让更多的三门峡商品走出国门、走向世界;我们的大交通,就是要把三门峡打造成为通达天下、畅连八方的重要交通枢纽;我们的大商贸,是着眼于1700万人口的豫晋陕黄河金三角地区这个大市场;我们的大旅游,是把加强沿黄九省(区)合作、发展“大黄河之旅”作为主要载体和突破口;我们的高新技术产业发展,更需要对高科技企业、高科技人才的引进,对先进技术的学习、消化和再创新。
主持人:三门峡作为一个典型资源型城市,在经济转型方面取得了哪些主要成就?
杨书记:近年来,通过“四大一高”战略的实施,初步走出了一条以“四大一高”引领经济转型、“两不三新”、“三化协调”的科学发展之路。2011年,全市人均生产总值跃居全省第三位、豫晋陕黄河金三角四市之首;在工业用电量下降2.1%的情况下,规模以上工业增加值增长16.1%,万元GDP能耗比5年前下降23.9%;公共财政一般预算收入增长15.8%,人均2571元,比河南省和豫晋陕黄河金三角四市人均分别高737元、1207元;全社会固定资产投资增长24.8%,人均3.34万元,分别是河南省和豫晋陕黄河金三角四市人均的2倍、1.94倍;在《中原经济区竞争力报告》中,三门峡市综合排名跃居河南省第五位。今年上半年,面对复杂严峻的宏观经济形势,全市GDP增速居全省第一,在同类资源型城市中呈现出逆势上扬、风景独好的局面。
主持人:我们非常欣喜地看到三门峡经济转型取得了很大成就,请您最后再谈一谈有哪些成功经验?
杨书记:通过近年来实施“四大一高”,我们在推进经济转型的同时也收获了一些体会:第一,推进转型,正确的路径选择是前提。金融危机的冲击,使三门峡依赖资源过度开发、经济发展方式粗放的弊端充分显露。因此,我们坚持以“求转、求进、求实”为总要求,以“调结构、促转型、增效益”为主线,以实施“四大一高”战略为抓手,努力跳出资源陷阱,摆脱旧有路径依赖,促进了投资、出口、消费三大经济增长要素活力迸发,三大产业全面协调发展。第二,推进转型,统筹兼顾是关键。转型是一项系统工程,涉及到经济社会发展的各个领域。因此,我们在转型实践中,既注重统筹好经济、政治、文化、社会、生态建设,又坚持突出“四大一高”中心工作,以“四大一高”的突破带动全局工作的突破。第三,推进转型,为民惠民是目的。加快经济转型和发展,其根本目的不在发展本身,而在更好满足人民群众需求,实现好维护好发展好人民群众根本利益。我们实施“四大一高”,促进了经济发展,增加了财政实力,坚持每年办好省、市十项民生工程,投资近百亿元建成了城市集中供暖二期、市中心医院病房楼、市外国语高中等大批重点民生项目,受到了广大群众的好评和赞誉。

 
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